Cote pentru angajarea persoanelor cu dizabilități. Algoritmul cotei de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități și tineri

Despre cotele de locuri de muncă

Această lege stabilește temeiul juridic, economic și organizatoric pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, a minorilor cu vârsta între 14 și 18 ani, a orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijirea părintească, sub 23 de ani, cetățeni cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani. dintre absolvenţii instituţiilor de învăţământ primar şi gimnazial învăţământul profesional persoane aflate în căutarea unui loc de muncă pentru prima dată; crearea și păstrarea (modernizarea) locurilor de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități, crearea de locuri de muncă pentru tinerii din aceste categorii, crearea de locuri de învățământ pentru copiii cu dizabilități care studiază la domiciliu, precum și asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la locurile de muncă și infrastructura întreprinderilor. Articolul 1. Temeiul juridic pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova Federația Rusă, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, Carta orașului Moscova, această lege și alte acte juridice ale orașului Moscova. Articolul 2. Condiții de cotare a locurilor de muncă 1. Cotele de locuri de muncă se realizează pentru persoanele cu dizabilități recunoscute ca atare. agentii federale expertiza medicala si sociala , în modul și în condițiile stabilite de Guvernul Federației Ruse, minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani, persoanele din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească, cu vârsta de până la 23 de ani, cetățenii cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani din numărul de absolvenți ai instituțiilor de învățământ profesional primar și gimnazial aflate în căutarea unui loc de muncă pentru prima dată. 2. Angajatorii, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate ale organizațiilor, cu excepția asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități și a organizațiilor formate de aceștia, inclusiv a parteneriatelor comerciale și a societăților comerciale al căror capital autorizat (de rezervă) constă în aportul unui asociația obștească a persoanelor cu dizabilități, organizează locuri de muncă pe bază de cote pe cheltuiala lor. 3. Îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu handicap (denumită în continuare cotă) se consideră a fi angajarea de către angajator a persoanelor cu dizabilități cu recomandări de muncă, precum și a altor categorii de cetățeni menționate în partea 1 a prezentului articol, confirmat. prin încheierea unui contract de muncă, a cărui valabilitate în luna curentă a fost de cel puțin cincisprezece zile, sau plata lunară către fondul bugetar țintă pentru cotarea de locuri de muncă în orașul Moscova a costului compensatoriu al cotei de muncă în valoare de minimul de existență pentru populația aptă de muncă, determinat în orașul Moscova în ziua plății acestuia în modul stabilit prin actele juridice ale orașului Moscova. Articolul 3. Procedura de stabilire a cotei 1. Angajatorilor care operează pe teritoriul orașului Moscova, al căror număr mediu de angajați este mai mare de 100 de persoane, li se stabilește o cotă de 4 la sută din numărul mediu de angajați. 2. Angajatorul calculează în mod independent mărimea cotei pe baza numărului mediu de angajați angajați în orașul Moscova. Numărul mediu de salariați în luna curentă se calculează în modul stabilit de organul executiv federal autorizat în domeniul statisticii. La calcularea numărului de angajați angajați în detrimentul cotei, numărul acestora este rotunjit la o valoare întreagă. 3. În detrimentul cotei stabilite, angajatorii pot angaja și alte categorii de cetățeni menționate la alin.1 al articolului 2, dar, în același timp, numărul persoanelor cu handicap încadrate în locuri de muncă cota nu poate fi mai mic de 2 la sută din media. numar de angajati. Articolul 4. Punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor angajatorilor 1. Angajatorii au dreptul de a solicita și de a primi de la organul executiv autorizat al orașului Moscova informații necesare pentru crearea de locuri de muncă cote. 2. Angajatorii, în conformitate cu cota stabilită, sunt obligați să creeze sau să aloce locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și a altor categorii de cetățeni prevăzute la alin. 1 al articolului 2. Locurile de muncă se consideră create (alocate) dacă cetățenii acestor categorii sunt angajat. 3. Angajarea cetățenilor pe baza cotei stabilite se realizează de către angajatori în mod independent, ținând cont de propunerile organismului guvernamental federal în domeniul promovării ocupării forței de muncă a populației și ale organului executiv autorizat al orașului Moscova în domeniu. de protecţie socială a populaţiei, precum şi organizatii publice persoane cu dizabilități. 4. Angajatorii care îndeplinesc cerințele părții 1 a articolului 3 din prezenta lege sunt obligați să prezinte trimestrial autorității executive a orașului Moscova, coordonarea lucrărilor privind cotele de locuri de muncă, informații cu privire la îndeplinirea cotei în modul stabilit de Guvernul Moscovei. Articolul 5. Răspunderea administrativă pentru nerespectarea prezentei legi 1. Neîndeplinirea de către angajator a obligației stabilite de prezenta lege de a crea sau aloca locuri de muncă în cotă atrage aplicarea unei amenzi administrative persoanelor juridice în cuantum de cinci sute de ori. salariul minim; pe funcționari – în valoare de cincizeci de ori salariul minim. 2. Se întocmesc protocoale privind cazurile de abateri administrative prevăzute de partea 1 a prezentului articol oficiali autoritățile executive teritoriale ale orașului Moscova și autoritatea executivă a orașului Moscova, coordonând activitatea privind cotele pentru locuri de muncă. 3. Cazurile de abateri administrative prevăzute la paragraful 1 al prezentului articol sunt examinate de comisiile administrative ale prefecturilor districtelor administrative ale orașului Moscova în cazurile de abateri administrative. 4. Valoarea amenzilor administrative este supusă transferului la bugetul orașului Moscova și poate fi o sursă de formare a unui fond bugetar țintă pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova, în conformitate cu legea orașului Moscova privind bugetul orașului Moscova pentru următorul exercițiu financiar. Articolul 6 locuri de muncă pentru minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani, persoanele din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească, cu vârsta de până la 23 de ani, cetățenii cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar, solicitanții de muncă pentru prima dată, în scopul angajării acestora, crearea de locuri de învățământ pentru copiii cu dizabilități care studiază acasă, precum și asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la locurile de muncă și la infrastructura întreprinderilor.

Orașul Moscova

Articolul 7. Dispoziții finale 1. Prezenta lege intră în vigoare la 10 zile de la publicarea ei oficială. 2. Prezenta lege se aplică raporturilor juridice care au apărut de la 1 ianuarie 2005. 3. Primarul Moscovei și Guvernul Moscovei își aduc actele normative în conformitate cu prezenta lege în termen de două luni de la data intrării în vigoare a acesteia. 4. Recunoaște invalidă Legea orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 nr. 47, Legea orașului Moscova din 30 ianuarie 2002 nr. 5, Legea orașului Moscova din 26 iunie 2002 nr. 32. P.p. Primarul Moscovei Yu.M. Luzhkov Moscova, Duma orașului Moscova 22 decembrie 2004 Nr. 90

Documente conexe (1)

Anumite aspecte ale cotelor de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități în companiile private de securitate

Întrucât protecția se realizează prin resurse umane, numărul de angajați din CSP este de obicei semnificativ, managerii se confruntă cu problema cotelor de locuri de muncă. Pe de o parte, specificul serviciilor este de așa natură încât serviciile de securitate impun anumite cerințe de sănătate pentru angajații cărora li se eliberează certificate de agenți de pază. Pe de altă parte, PSC nu are o scutire de la cota obligatorie pentru angajarea persoanelor cu dizabilități pentru a lucra pentru persoane cu dizabilități.

Ce este o cotă de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități în Federația Rusă

Cotele de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități din Federația Rusă reprezintă una dintre direcțiile politicii de stat în domeniul protecției sociale a acestei categorii de populație.

Cota se stabilește pentru toate organizațiile (indiferent de forma organizatorică și juridică și de forma de proprietate), numărul de angajați în care este mai mare de 30 de persoane, cu excepția asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități și a organizațiilor formate de acestea, inclusiv de afaceri. parteneriate și societăți al căror capital social (social) constă în aportul unei asociații publice a persoanelor cu dizabilități (articolul 21 din Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protectie sociala persoane cu dizabilități din Federația Rusă”, denumită în continuare Legea privind protecția socială a persoanelor cu handicap).

Mecanismul de stabilire a cotei este determinat de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse ca procent din numărul mediu de angajați (dar nu mai puțin de 2% și nu mai mult de 4%).

În cazul neîndeplinirii sau imposibilității îndeplinirii cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, angajatorii plătesc lunar la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse o taxă obligatorie pentru fiecare persoană cu handicap șomer în limita cotei stabilite. Mărimea și procedura de plată a taxei menționate de către angajatori sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Procedura de recunoaștere a cetățenilor ca handicapați

Pentru a pune în aplicare Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” și Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 1996 nr. 1011 „Cu privire la măsurile de asigurare a sprijinului de stat pentru persoanele cu handicap”, Guvernul Federației Ruse a aprobat Regulamentul din 13 august 1996 nr. 965 „Cu privire la procedura de recunoaștere a cetățenilor ca handicapați.

Prezentul Regulament stabilește procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane ca persoană cu handicap, care se realizează de către o instituție a serviciului de stat de expertiză medicală și socială (denumită în continuare instituția).

I, II sau III grupe dar handicap. Invaliditatea grupului I se stabilește pentru 2 ani, grupele II și III - pentru 1 an.

Persoanei care a fost recunoscută ca persoană cu handicap în conformitate cu procedura stabilită i se eliberează un certificat care confirmă faptul stabilirii handicapului, precum și un program individual de reabilitare.

Reexaminarea persoanelor cu handicap din grupa I se efectuează o dată la 2 ani, persoanelor cu handicap din grupele II și III - o dată pe an și copiilor cu handicap - o dată în perioada pentru care se stabilește categoria „copil cu handicap” pentru copil. .

Invaliditatea se constată înainte de prima zi a lunii următoare celei pentru care este programată reexaminarea.

Cote pentru locuri de muncă în orașul Moscova

Cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova sunt efectuate pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, a Cartei orașului Moscova, a Legii orașului Moscova din data de 22 decembrie 2004 nr. 90 „Cu privire la cotele pentru locuri de muncă” (în continuare - Legea nr. 90) și alte acte juridice ale orașului Moscova. Legea nr.90 a intrat în vigoare la 10 ianuarie 2005. (publicat oficial în ziarul „Tverskaya, 13” la 30 decembrie 2004). Efectul Legii se extinde asupra raporturilor juridice care au apărut de la 1 ianuarie 2005.

În acest sens, Legea orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 nr. 47 „Cu privire la cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova”, Legea orașului Moscova din 30 ianuarie 2002 nr. 5 „Cu privire la modificările aduse Articolul 9 din Legea Moscovei" au fost declarate invalide. din Moscova din 12 noiembrie 1997 nr. 47 "Cu privire la cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova", Legea orașului Moscova din 26 iunie 2002 nr. 32 "Cu privire la modificări și completări la Legea orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 nr. 47 „Cu privire la locurile de muncă în cote în orașul Moscova.

Legea nr. 90 stabilește temeiul juridic, economic și organizatoric pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, minori cu vârsta între 14 și 18 ani, orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească, cu vârsta sub 23 de ani, cetățeni cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani. dintre absolvenții instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar care își caută pentru prima dată de lucru.

Îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu handicap se consideră a fi angajarea persoanelor cu handicap cu recomandări de muncă, precum și a altor categorii de cetățeni, confirmată prin încheierea unui contract de muncă, a cărui valabilitate în luna curentă a fost de cel puțin cincisprezece. zile, sau plata lunară a compensației către bugetul orașului în cuantumul minimului de existență pentru populația aptă de muncă, determinat la Moscova în ziua plății acestuia.

Cota este stabilită la 4% din numărul mediu de salariați de către toți angajatorii al căror număr mediu de salariați este peste 100 de persoane. Dar, în același timp, numărul persoanelor cu dizabilități acceptate pentru locuri de muncă cota nu poate fi mai mic de 2 la sută din numărul mediu de angajați.

La calcularea numărului de angajați angajați în detrimentul cotei, numărul acestora este rotunjit la o valoare întreagă.

În cazul neîndeplinirii cotei stabilite, articolul 5 din Legea nr. 90 prevede impunerea amendă administrativă în următoarele sume:
- pentru persoane juridice în cuantum de cinci sute de ori salariul minim;
- pentru funcționari - în valoare de cincizeci de ori salariul minim.

Înregistrare și radiere

Înregistrarea (înregistrarea), reînregistrarea și radierea se efectuează în direcțiile teritoriale ale Centrului de cote pentru locuri de muncă (denumit în continuare Centrul de cote).

Angajatorii neînregistrați nu sunt scutiți de plata compensațiilor în cazul nerespectării cotelor.

Problemele de înregistrare, reînregistrare și radiere sunt reglementate de Decretul Guvernului de la Moscova din 4 martie 2003 nr. Nr. 125-PP „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova” (în continuare - Regulamentul nr. 125-PP).

Înregistrarea, reînregistrarea și anularea înregistrării sunt gratuite.

Angajatorii într-o lună după înregistrare de stat autoritățile fiscale sunt înregistrate la Centrul de cote (cu excepția organizațiilor înregistrate anterior la Fondul de ocupare a forței de muncă din Moscova).

La înregistrarea la Centrul de cote, angajatorii furnizează următoarele informații și documente autentificate:
- copie după certificatul de înregistrare de stat;
— copii ale Actului Constitutiv/Regulamentului, Actului Constitutiv (pentru o asociație sau uniune)/decizie a proprietarului (pentru o instituție);
- copie după certificatul de înregistrare la organul fiscal;
— o scrisoare de informare din partea autorităților de statistică de stat cu privire la înregistrarea în Registrul unificat de stat al întreprinderilor și organizațiilor (Registrul unificat de stat al întreprinderilor și organizațiilor);
- date privind numărul mediu de salariați în ziua în care au fost stabilite cotele (formular P-4 „Informații privind numărul, salariile și circulația salariaților”, dacă angajatorul nu depune formularul la autoritățile de statistică, atunci depune un scrisoare semnată de șeful și contabilul șef, certificată prin sigiliu) .

La înregistrare, angajatorului i se atribuie un număr de înregistrare, care este indicat la depunerea rapoartelor statistice.

Angajatorul este obligat să notifice Centrul de cote cu privire la toate modificările datelor de înregistrare. În cazul schimbării locului de înregistrare la organele fiscale, angajatorul trebuie să se reînregistreze la Centrul de cote, iar în cazul lichidării organizației, să se radieze.

Pentru anularea din înregistrare a unui angajator, la Centrul de cote se depun următoarele documente:
- Cerere de radiere pe motiv de lichidare;
— ordin, decizia proprietarului privind lichidarea;
- copie după certificatul de înregistrare de stat;
- o scrisoare de informare privind radierea la organele fiscale ca contribuabil.

Conform explicațiilor Centrului de cote, sancțiuni pentru organizațiile care nu au fost înregistrate la Centrul de cote din 2001 momentan nu se aplică.

Raportare

Angajatorii transmit trimestrial la Centrul de cote, până în data de 15 a lunii următoare trimestrului de raportare, informații privind îndeplinirea cotelor stabilite și (sau) plata unei taxe lunare obligatorii.

Comitetul de Relații Publice din Moscova a introdus formularul nr. 1 - citarea, convenit cu Comitetul de Statistică al orașului Moscova.

Acceptarea rapoartelor, înregistrarea, reînregistrarea și radierea se efectuează în direcțiile teritoriale ale Centrului de cote.

Plata pentru neîndeplinirea conditiilor de ofertare a locurilor de munca pentru persoanele cu handicap

În cazul neîndeplinirii sau imposibilității îndeplinirii cotei stabilite, angajatorii plătesc lunar o taxă la fondul bugetar țintă pentru cotarea locurilor de muncă până în data de 15 a lunii următoare celei pentru care se efectuează plata (clauza 2.8 din Regulamentul nr. 125). -PP).

Datoriile plătitorilor pentru decontări cu bugetul pot fi colectate prin forță în conformitate cu legislația federală și legislația orașului Moscova.

Conform Legii nr. 90, plata se face în cuantumul minimului de existență pentru populația aptă de muncă, determinat la Moscova în ziua plății.

În prezent, cuantumul compensației este 4190,13 RUB.

Conform explicațiilor Centrului de cote, în cazul neîndeplinirii condițiilor de cotă pe baza rezultatelor anului 2004, precum și în perioadele anterioare (din august 2002), angajatorii plătesc o taxă obligatorie la bugetul Moscovei pentru fiecare șomer cu handicap. persoană în limita cotei stabilite în valoare de 2629 de ruble. (minimul de existență pentru populația aptă de muncă, stabilit în Federația Rusă în ziua în care Legea de la Moscova „Cu privire la cotele de locuri de muncă la Moscova” a fost declarată invalidă, astfel cum a fost modificată prin Legea orașului Moscova din 26 iunie 2002 nr. 32).

Cum se ține cont de taxa pentru nerespectarea condițiilor de cotă în scopuri fiscale?

În opinia noastră, o astfel de taxă nu este o măsură a răspunderii, adică. amenda. Răspunderea poate fi stabilită numai pentru neîndeplinirea obligațiilor prevăzute de lege. Obligațiile angajatorului, în conformitate cu paragraful 1, paragraful 2, art. 24 din Legea cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap, includ alocarea și (sau) crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap în conformitate cu cota. Angajatorul nu este obligat să caute în mod independent persoane cu dizabilități șomeri. Adesea există situații în care angajatorul este pregătit să angajeze persoane cu dizabilități la întreprinderea sa, dar nu există cereri de angajare. Aceasta nu este vina angajatorului, dar cota nu va fi îndeplinită. În acest caz, există motive pentru efectuarea unei plăți obligatorii la buget.

Dacă persoana cu handicap a solicitat angajatorului o cerere de angajare în limita cotei și a fost refuzată, atunci, în acest caz, angajatorul poate fi supus unei amenzi administrative prevăzute la articolul 5.42 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse ( denumit în continuare Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) în valoare de douăzeci până la treizeci de salarii minime (de la 1 ianuarie 2005, salariul minim pentru amenzi este de 100 de ruble).

În opinia noastră, responsabilitatea administrativă pentru refuzul de a angaja o persoană cu dizabilități nu apare întotdeauna.

Pot exista cazuri când specialitatea unei persoane cu handicap, în conformitate cu care ar dori să-și îndeplinească funcțiile de muncă, nu este în principiu aplicabilă la această întreprindere, în timp ce alte posturi vacante disponibile la întreprindere nu se potrivesc persoanei cu handicap.

O companie de pază, din cauza specificului activităților sale, nu poate oferi întotdeauna muncă unei persoane cu handicap din motive medicale în conformitate cu programul de reabilitare individuală a acestuia, care este elaborat de specialiștii instituției de expertiză medicală și socială personal pentru fiecare persoană. recunoscut ca fiind cu handicap.

În acest caz, dacă munca unei anumite persoane cu handicap nu poate fi utilizată la întreprindere din motivele declarate (sau din alte motive obiective), atunci angajatorul nu este vinovat de refuzul de a încheia un contract de muncă cu această persoană cu handicap și de prezența vinovăția în săvârșirea unei infracțiuni este o condiție indispensabilă pentru apariția răspunderii administrative (articolul 1.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Legislația fiscală nu reglementează direct problema contabilizării taxelor pentru nerespectarea condițiilor de cotă.

Avizul Departamentului Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Cotizații pentru orașul Moscova este prezentat ca răspuns la o solicitare privată a contribuabilului (scrisoarea nr. 26-12/49184 din 23 iulie 2004).

Teritoriul Altai

Potrivit poziției expuse în prezenta scrisoare, posibilitatea înlocuirii cotei de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap prin efectuarea unei plăți obligatorii pentru fiecare șomer cu handicap la buget exclude calificarea acestei taxe ca plată de impozit sau penalizare. În consecință, cheltuielile organizației asociate cu plata lunară către bugetul Moscovei a unei taxe obligatorii pentru fiecare persoană cu dizabilități șomeră, pot fi luate în considerare în scopul impozitului pe venit, sub rezerva dovezii documentare a acestora.

O opinie similară a fost exprimată și în scrisorile Departamentului de Impozitare pe Profit al Ministerului Fiscal al Federației Ruse din 6 februarie 2004 nr. 02-3-07 / 17 și Departamentului de Politică Fiscală și Tarifară Vamală al Ministerului Finanțelor. al Federației Ruse din 16 iunie 2004 Nr. 03-02-05 / 1 / 55 (răspunsuri și la întrebări private).

În scopul impozitării profiturilor, se recunoaște că este posibil să se ia în considerare cheltuielile organizației asociate cu plata obligatorie pentru fiecare persoană cu handicap ca parte a cheltuielilor asociate producției și vânzării, în conformitate cu articolul 264 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Întrucât toate scrisorile de mai sus nu sunt de natură reglementară și sunt o explicație, recomandăm organizațiilor, pentru a confirma legitimitatea acceptării unei taxe pentru nerespectarea condițiilor de cotă în scopuri fiscale, să trimită întrebarea la UMNS din Moscova. pentru a primi un răspuns la o anumită cerere.

Adjunct Director general— Ivleva Elizaveta Nikolaevna

Acte juridice (baza de reglementare) din Moscova

Atenţie! Mai există un document asociat cu acest act juridic.
Consultați partea de jos a acestei pagini pentru mai multe detalii.

Legea orașului Moscova nr. 90 din 22 decembrie 2004

Despre cotele de locuri de muncă

Această lege stabilește temeiul juridic, economic și organizatoric pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, a minorilor cu vârsta între 14 și 18 ani, a orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijirea părintească, sub 23 de ani, cetățeni cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani. dintre absolvenții instituțiilor de învățământ profesional primar și gimnazial care caută pentru prima dată de lucru; crearea și păstrarea (modernizarea) locurilor de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități, crearea de locuri de muncă pentru tinerii din aceste categorii, crearea de locuri de învățământ pentru copiii cu dizabilități care studiază la domiciliu, precum și asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la locurile de muncă și infrastructura întreprinderilor. Articolul 1. Temeiul juridic pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova Cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova se realizează pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, a Cartei orașul Moscova, această lege și alte acte juridice ale orașului Moscova. Articolul 2. Condiții de cotare a locurilor de muncă 1. Cotele de locuri de muncă se realizează pentru persoanele cu handicap recunoscute ca atare de instituțiile federale de expertiză medicală și socială, în modul și în condițiile stabilite de Guvernul Federației Ruse, minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 14 ani. 18 ani, persoane din rândul copiilor - orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, cu vârsta sub 23 de ani, cetățeni cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ profesional primar și gimnazial care caută pentru prima dată un loc de muncă. 2. Angajatorii, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate ale organizațiilor, cu excepția asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități și a organizațiilor formate de aceștia, inclusiv a parteneriatelor comerciale și a societăților comerciale al căror capital autorizat (de rezervă) constă în aportul unui asociația obștească a persoanelor cu dizabilități, organizează locuri de muncă pe bază de cote pe cheltuiala lor. 3. Îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu handicap (denumită în continuare cotă) se consideră a fi angajarea de către angajator a persoanelor cu dizabilități cu recomandări de muncă, precum și a altor categorii de cetățeni menționate în partea 1 a prezentului articol, confirmat. prin încheierea unui contract de muncă, a cărui valabilitate în luna curentă a fost de cel puțin cincisprezece zile, sau plata lunară către fondul bugetar țintă pentru cotarea de locuri de muncă în orașul Moscova a costului compensatoriu al cotei de muncă în valoare de minimul de existență pentru populația aptă de muncă, determinat în orașul Moscova în ziua plății acestuia în modul stabilit prin actele juridice ale orașului Moscova. Articolul 3. Procedura de stabilire a cotei 1. Angajatorilor care operează pe teritoriul orașului Moscova, al căror număr mediu de angajați este mai mare de 100 de persoane, li se stabilește o cotă de 4 la sută din numărul mediu de angajați. 2. Angajatorul calculează în mod independent mărimea cotei pe baza numărului mediu de angajați angajați în orașul Moscova. Numărul mediu de salariați în luna curentă se calculează în modul stabilit de organul executiv federal autorizat în domeniul statisticii. La calcularea numărului de angajați angajați în detrimentul cotei, numărul acestora este rotunjit la o valoare întreagă. 3. În detrimentul cotei stabilite, angajatorii pot angaja și alte categorii de cetățeni menționate la alin.1 al articolului 2, dar, în același timp, numărul persoanelor cu handicap încadrate în locuri de muncă cota nu poate fi mai mic de 2 la sută din media. numar de angajati. Articolul 4. Punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor angajatorilor 1. Angajatorii au dreptul de a solicita și de a primi de la organul executiv autorizat al orașului Moscova informații necesare pentru crearea de locuri de muncă cote. 2. Angajatorii, în conformitate cu cota stabilită, sunt obligați să creeze sau să aloce locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și a altor categorii de cetățeni prevăzute la alin. 1 al articolului 2. Locurile de muncă se consideră create (alocate) dacă cetățenii acestor categorii sunt angajat. 3. Angajarea cetățenilor în detrimentul cotei stabilite se realizează de către angajatori în mod independent, ținând cont de propunerile organismului guvernamental federal în domeniul promovării ocupării forței de muncă a populației și ale organului executiv autorizat al orașului Moscova în domeniul protecției sociale a populației, precum și organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități. 4. Angajatorii care îndeplinesc cerințele părții 1 a articolului 3 din prezenta lege sunt obligați să prezinte trimestrial autorității executive a orașului Moscova, coordonarea lucrărilor privind cotele de locuri de muncă, informații cu privire la îndeplinirea cotei în modul stabilit de Guvernul Moscovei. Articolul 5. Răspunderea administrativă pentru nerespectarea prezentei legi 1. Neîndeplinirea de către angajator a obligației stabilite de prezenta lege de a crea sau aloca locuri de muncă în cotă atrage aplicarea unei amenzi administrative persoanelor juridice în cuantum de cinci sute de ori. salariul minim; pe funcționari – în valoare de cincizeci de ori salariul minim. 2. Protocoalele privind cazurile de abateri administrative prevăzute în partea 1 a prezentului articol sunt întocmite de funcționarii autorităților executive teritoriale ale orașului Moscova și ale autorității executive a orașului Moscova care coordonează activitatea privind cotele de locuri de muncă. 3. Cazurile de abateri administrative prevăzute la paragraful 1 al prezentului articol sunt examinate de comisiile administrative ale prefecturilor districtelor administrative ale orașului Moscova în cazurile de abateri administrative. 4. Valoarea amenzilor administrative este supusă transferului la bugetul orașului Moscova și poate fi o sursă de formare a unui fond bugetar țintă pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova, în conformitate cu legea orașului Moscova privind bugetul orașului Moscova pentru următorul exercițiu financiar. Articolul 6 locuri de muncă pentru minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani, persoanele din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească, cu vârsta de până la 23 de ani, cetățenii cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar, solicitanții de muncă pentru prima dată, în scopul angajării acestora, crearea de locuri de învățământ pentru copiii cu dizabilități care studiază acasă, precum și asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la locurile de muncă și la infrastructura întreprinderilor. Articolul 7. Dispoziții finale 1. Prezenta lege intră în vigoare la 10 zile de la publicarea ei oficială. 2. Prezenta lege se aplică raporturilor juridice care au apărut de la 1 ianuarie 2005. 3. Primarul Moscovei și Guvernul Moscovei își aduc actele normative în conformitate cu prezenta lege în termen de două luni de la data intrării în vigoare a acesteia. patru.

Cote de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități

Recunoaște legea invalidă a orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 nr. 47, Legea orașului Moscova din 30 ianuarie 2002 nr. 5, Legea orașului Moscova din 26 iunie 2002 nr. 32. P.p. Primarul Moscovei Yu.M. Luzhkov Moscova, Duma orașului Moscova 22 decembrie 2004 Nr. 90

Documente conexe (1)

Vezi și Căutare avansată de documente Acte juridice (cadru de reglementare) din Moscova

Atenţie

Astfel, se prevede o cotă pentru persoanele cu handicap la întreprindere dacă statul are mai mult de o sută de angajați.

Ei își fac propriile regulamente.

Locul de muncă cu cotă - ce este?

Astfel, prima parte a articolului 21 prevede: „Pentru angajatorii cu peste 100 de angajați, legislația subiectului Federației Ruse stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de 2 până la 4 la sută din numărul mediu de angajați.
Pentru angajatorii al căror număr de angajați nu este mai mic de 35 de persoane și nu mai mult de 100 de persoane, legislația subiectului Federației Ruse poate stabili o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de cel mult 3% din numărul mediu de persoane. angajati.

Mai mult, obligația de rezervare a locurilor de aplicare a forțelor pentru cetățenii cu dizabilități se aplică entităților comerciale, indiferent de forma de proprietate.

Locuri de muncă pentru persoanele cu handicap: cote

3 din Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90 „Cu privire la cotele de locuri de muncă” (denumită în continuare Legea orașului Moscova privind cotele de locuri de muncă), cota minimă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități este de 2% .

În același raport procentual față de numărul mediu de angajați, cota este stabilită pentru regiunea Moscova.

Puțin mai mare este cota din regiunea Voronezh de 3%. Și, de exemplu, în regiunea Rostov, atinge valoarea maximă admisă de 4% din numărul mediu de angajați.

Ce este un loc de muncă cu cotă?

Astfel, în unele regiuni pot fi prevăzute cote pentru locuri de muncă pentru minori, în timp ce în altele poate fi absentă.

• Angajatorul compară cerințele legislației locale cu numărul mediu de angajați.
• De îndată ce numărul mediu de angajați depășește pragul, după care trebuie efectuate cotele, ar trebui să aveți grijă să formați un loc de muncă special pentru îndeplinirea cotei în cadrul organizației dumneavoastră.

Cota de lucru

Ar trebui să începeți de la numărul de angajați (și nu de la numărul nominal de angajați).

• Crearea si aprobarea documentelor locale.
• Înregistrarea în autoritățile de muncă.
• Atribuirea sarcinilor de interacțiune cu Centrul de ocupare către angajat. Furnizarea de rapoarte și îndeplinirea obligațiilor.
• Sugestie: sarcina de a implementa normele legilor nr. 181-FZ și nr. 1032-1 apare după ce numărul de angajați ajunge la 35 de persoane.

  Cum să respectați legea privind cotele de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități

  Studiul normelor legislative Fiecare întreprindere formează un tabel de personal. Documentul conține o listă a posturilor și numărul de angajați care ocupă aceste posturi vacante. Conform formei de întocmire a hârtiei, aceasta ar trebui să afișeze indicatorii finali. Ele alcătuiesc personalul către care este orientată legislația.

Moscova privind cotele de locuri de muncă, informațiile privind îndeplinirea cotei stabilite sunt trimise de către angajator nu lunar, ci trimestrial, în forma prescrisă, Centrului de cote de locuri de muncă înainte de data de 30 a lunii următoare trimestrului de raportare. Informațiile indică numărul mediu de salariați pentru fiecare lună a trimestrului de raportare, mărimea cotei stabilite pe luni, numărul de salariați pe locurile de cotă, inclusiv cei neangajați pe cheltuiala cotei stabilite.

Cote de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități în 2018

Conform Decretului Președintelui Federației Ruse din 07.05.2012 nr. 597 „Cu privire la măsurile de implementare a politicii sociale de stat”, Guvernul Federației Ruse trebuie să asigure crearea anuală în perioada 2013-2015. .

până la 14.200 de locuri de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități. INTERACȚIUNEA CU ORGANELE SERVICIULUI DE MUNCĂ Vă rugăm să rețineți! Mărimea cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități include numărul de locuri de muncă ocupate anterior invalizi acceptati După cum se precizează în art.

25 din Legea Ocupării Forței de Muncă, angajatorii contribuie la implementarea politicii de stat de ocupare a forței de muncă a populației pe baza respectării cotei stabilite pentru persoanele cu handicap, a angajării acestora sau a rezervării anumitor tipuri de muncă (profesii) pentru următoarele. angajarea acestor cetățeni.
În aceste scopuri, potrivit aceluiași art.

Locuri de munca cotate. legea privind asigurarea locurilor de muncă persoanelor cu handicap

Lista cuprinde peste o sută de profesii, de la bucătar la avocat și chiar artist.

Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că o astfel de listă a fost elaborată cu aproape douăzeci de ani în urmă și nu corespunde pe deplin tendințelor moderne în dezvoltarea pieței muncii.

Am fost avertizați că vor veni în curând cu o inspecție de la autoritățile de promovare a forței de muncă privind recrutarea persoanelor cu dizabilități în limita cotei stabilite.

Ce se va verifica mai întâi? Ce informatii sa solicit? Astfel de verificări se efectuează în conformitate cu Reglementările administrative de implementare a funcției de stat de control asupra angajării persoanelor cu dizabilități în limita cotei stabilite, aprobate.
prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei din 1 noiembrie 2011 nr. 1314n.

Care este cota de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități (cote) în 2018

• Studiul normelor legislative
• Calculul cotei
• Pregătirea actelor locale
• Înregistrarea la autoritățile de ocupare a forței de muncă
• Interacțiunea cu Centrul de ocupare

• Răspunderea pentru nerespectarea cerințelor legale
• Schimbări în 2018

Normele de asigurare a locurilor de muncă beneficiarilor sunt stabilite la nivel legislativ.

LEGE
ORAȘELE MOSCOVĂ

DESPRE COTAREA LOCURILOR DE LUCRURI

(Așa cum a fost modificat prin legile orașului Moscova din 8 aprilie 2009 nr. 4
din data de 30.04.2014 nr. 20)

Această lege stabilește cadrul legal, economic și organizatoric pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și a tinerilor, crearea și menținerea (modernizarea) locurilor de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități, crearea de locuri de muncă pentru tineri, precum și asigurarea accesului nestingherit la locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități și infrastructura organizațiilor.
(preambul astfel cum a fost modificat prin Legea orașului Moscova din 08.04.2009 N 4)

Articolul 1. Temeiul juridic pentru cotarea locurilor de muncă în orașul Moscova

Cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova se realizează pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, a Cartei orașului Moscova, a acestei legi și a altor acte juridice ale Federației Ruse. orașul Moscova.

Articolul 2. Condiții de cotare a locurilor de muncă

1. Cotele pentru locuri de muncă se efectuează pentru persoanele cu handicap recunoscute ca atare de instituțiile federale de expertiză medicală și socială, în modul și în condițiile stabilite de Guvernul Federației Ruse, și tinerii din următoarele categorii: minori în vârstă de 14 ani. până la 18 ani; persoane din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, cu vârsta sub 23 de ani; absolvenți ai instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar cu vârsta cuprinsă între 18 și 24 de ani, învățământ profesional superior cu vârsta între 21 și 26 de ani, în căutarea unui loc de muncă pentru prima dată.
(partea întâi, astfel cum a fost modificată prin Legea orașului Moscova din 08.04.2009 N 4)
2. Angajatorii, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate ale organizațiilor, cu excepția asociațiilor obștești ale persoanelor cu dizabilități și a organizațiilor formate de aceștia, inclusiv a parteneriatelor comerciale și a societăților comerciale al căror capital autorizat (de rezervă) constă în aportul unui asociația obștească a persoanelor cu dizabilități, organizează locuri de muncă pe bază de cote pe cheltuiala lor.
3. Îndeplinirea cotei de angajare (denumită în continuare cota) se consideră:
1) în legătură cu persoanele cu handicap - angajarea de către angajator a persoanelor cu handicap care au recomandări de muncă, confirmate prin încheierea unui contract de muncă, a cărui valabilitate în luna curentă a fost de cel puțin 15 zile;
2) în raport cu categoriile de tineri precizate la paragraful 1 al prezentului articol - angajare de către angajatorul de tineret, confirmată prin încheierea unui contract de muncă, a cărui valabilitate în luna curentă a fost de cel puțin 15 zile, sau lunar; plata către bugetul orașului Moscova a costului de compensare a unei cote de loc de muncă în valoare de salariu minim pentru populația aptă de muncă, determinat în orașul Moscova în ziua plății acestuia în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale orașului Moscova.

Articolul 3. Procedura de stabilire a unei cote

1. Angajatorilor care operează în orașul Moscova, al căror număr mediu de angajați este de peste 100 de persoane, li se stabilește o cotă de 4% din numărul mediu de angajați: 2% - pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și 2% - pentru încadrarea în muncă a categoriilor de tineri prevăzute în partea 1 articolul 2 din prezenta lege.
(Așa cum a fost modificată prin Legea orașului Moscova din 8 aprilie 2009 N 4)
2. Angajatorul calculează în mod independent mărimea cotei pe baza numărului mediu de angajați angajați în orașul Moscova. Numărul mediu de salariați în luna curentă se calculează în modul stabilit de organul executiv federal autorizat în domeniul statisticii. La calcularea numărului de angajați angajați în detrimentul cotei, numărul acestora este rotunjit la o valoare întreagă.
3. În cazul în care numărul persoanelor cu dizabilități încadrate în locuri de muncă de cotă este mai mare de 2 la sută din numărul mediu de salariați, numărul de locuri de muncă pe cotă în raport cu categoriile de tineri prevăzute la alin.1 al articolului 2 din prezenta lege este: redus cu o sumă adecvată.
(partea a treia, astfel cum a fost modificată prin Legea orașului Moscova din 08.04.2009 N 4)

Articolul 4. Punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor angajatorilor

1. Angajatorii au dreptul de a solicita și de a primi, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Moscovei, informații necesare pentru crearea locurilor de muncă în cotă.
(Modificată prin legile orașului Moscova din 08.04.2009 nr. 4, din 30.04.2014 nr. 20)
2. Angajatorii, în conformitate cu cota stabilită, sunt obligați să creeze sau să aloce locuri de muncă pentru încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilități și a categoriilor de tineri prevăzute la alin.1 al articolului 2 din prezenta lege. Locurile de muncă sunt considerate create (alocate) dacă angajează cetățeni din categoriile specificate.

3. Angajarea cetățenilor în detrimentul cotei stabilite se realizează de către angajatori în mod independent, ținând cont de propunerile autorităților executive ale orașului Moscova autorizate de Guvernul Moscovei, precum și ale organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități.
(Modificată prin legile orașului Moscova din 8 aprilie 2009 nr. 4, din 30 aprilie 2014 nr. 20)
4. Angajatorii care îndeplinesc cerințele din partea 1 a articolului 3 din prezenta lege sunt obligați să prezinte trimestrial informații privind îndeplinirea cotei în modul stabilit de Guvernul de la Moscova.

Articolul 5. Răspunderea administrativă pentru nerespectarea prezentei legi

(modificată prin Legea orașului Moscova din 8 aprilie 2009 N 4)

Neîndeplinirea de către angajator a obligației stabilite de prezenta lege de a crea sau aloca locuri de muncă cote atrage răspunderea administrativă în conformitate cu Codul privind contravențiile administrative al orașului Moscova.

Articolul 6. Sprijin economic pentru angajatori

(modificată prin Legea orașului Moscova din 8 aprilie 2009 N 4)

Angajatorii care iau măsuri pentru crearea și menținerea (modernizarea) locurilor de muncă în cotă, precum și pentru asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la locurile de muncă și infrastructura organizațiilor, beneficiază de următoarele măsuri de sprijin economic:
1) asigurarea de fonduri de la bugetul orașului Moscova pentru implementarea măsurilor de creare, menținere (modernizare) locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități, crearea de locuri de muncă pentru tineri, asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la locuri de muncă și infrastructura organizațiilor în modul stabilit de Guvernul de la Moscova;
2) plasarea ordinelor guvernamentale în modul prevăzut de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale orașului Moscova;
3) furnizarea de avantaje fiscale în conformitate cu legile federale și legile orașului Moscova.
(modificată prin Legea orașului Moscova din 30 aprilie 2014 N 20)

Articolul 7 Dispoziții finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la 10 zile de la publicarea sa oficială.
2. Prezenta lege se aplică raporturilor juridice care au apărut de la 1 ianuarie 2005.
3. Primarul Moscovei și Guvernul Moscovei își aduc actele normative în conformitate cu prezenta lege în termen de două luni de la data intrării în vigoare a acesteia.
4. Recunoașteți ca invalid. Legea orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 N 47 „Cu privire la cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova”, . Legea orașului Moscova din 30 ianuarie 2002 N 5 „Cu privire la modificarea articolului 9 din Legea orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 N 47 „Cu privire la cotele pentru locuri de muncă în orașul Moscova”, Legea orașului Moscova. Moscova din 26 iunie 2002 N 32 „Cu privire la modificările și completările la Legea orașului Moscova din 12 noiembrie 1997 N 47 „Cu privire la cotele pentru locurile de muncă din orașul Moscova”.

Nerespectarea cotei pentru persoanele cu dizabilități este una dintre cele mai controversate încălcări identificate de autoritățile de supraveghere. Din cauza interpretării contradictorii a legislației, deseori se fac reclamații împotriva angajatorului, care de fapt are totul „conform reglementărilor”. Denis Eliseenkov, expert în dreptul muncii, explică cum să înțelegeți corect cerințele de reglementare și să vă apărați poziția în cazul unui proces.

Despre autor: Denis Eliseenkov, șeful Diviziei de Conflicte de Muncă a Departamentului de Dreptul Muncii al firmei de avocatură Mitrofanova & Partners. De mai bine de 10 ani, consiliază angajatorii din diverse sectoare ale economiei din domeniul legislației muncii a Federației Ruse cu privire la diferite aspecte ale aplicării acesteia și efectuează audituri de personal. Peste 8 ani de experiență în reprezentarea intereselor în instanță din partea Clientului.

Cotele pentru locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități este o procedură, a cărei implementare provoacă întotdeauna controverse și opinii contradictorii.

Obligația angajatorului de a crea sau aloca locuri de muncă pentru persoanele cu handicap este reglementată de prevederile Legii federale din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, precum și de Legea din Moscova din 22 decembrie 2004 N 90 „Cu privire la cotele de locuri de muncă”. Potrivit acestor reglementări, angajatorii, în conformitate cu cota stabilită pentru angajarea persoanelor cu handicap, sunt obligați să creeze sau să aloce locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități.

Dacă angajatorul nu îndeplinește obligația de a crea locuri de muncă în conformitate cu cota, precum și dacă refuză să angajeze o persoană cu dizabilități, acesta poate fi tras la răspundere administrativă (Codul rus de încălcări administrative, Legea Moscovei din 21 noiembrie 2007). N 45 „Codul orașului Moscova despre infracțiuni administrative).

În același timp, legislația actuală nu oferă o interpretare clară a ceea ce ar trebui înțeles ca crearea sau alocarea unui loc de muncă. Dacă urmăm interpretarea literală a legii, atunci repartizarea locurilor de muncăînseamnă înregistrarea acesteia în actele de personal în conformitate cu procedura generala(indicat în personalul companiei). Crearea locurilor de muncăînseamnă formarea sa fizică.

În orice caz, răspunderea administrativă prevăzută de lege pentru refuzul de a angaja o persoană cu handicap, precum și pentru lipsa locurilor de muncă alocate sau create. nu inseamna că angajatorii sunt obligați să caute în mod independent lucrătorii cu dizabilități și astfel să umple cota stabilită, asigurând angajarea efectivă.

Această concluzie este confirmată de poziția Curții Supreme a Federației Ruse (Hotărârea nr. 50-APG13-5 din 22 mai 2013).

« Argumentul conform căruia recunoașterea obligației angajatorului ca îndeplinită de la crearea locurilor de muncă și admiterea persoanelor cu handicap la acestea înseamnă că existența locurilor de muncă neocupate create în cadrul cotei de angajare poate fi considerată ca o neîndeplinire a obligațiilor. obligația de a îndeplini cota de angajare a persoanelor cu dizabilități. Din cuprinsul normei rezultă că angajatorul este obligat să creeze la locul de muncăîn limita cotei și nu are dreptul de a refuza angajarea unei persoane cu handicap pe motive care nu țin de cerințe speciale de calificare, doar în acest caz obligația acestuia de a atribui cote de locuri de muncă va fi considerată îndeplinită. Înainte de angajare, prin crearea unui singur loc de muncă, obiectivele legii federale nu pot fi recunoscute ca fiind atinse, deoarece obligația de a angaja o persoană cu dizabilități în limita cotei este prevăzută de norma Legii federale (partea 2 a articolului 24 Legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ) și, fiind o restrângere a drepturilor angajatorului de a ocupa locurile de muncă cu alte persoane, decurge din sensul și obiectivele acestuilege care vizează protejarea persoanelor cu dizabilități, oferindu-le șanse egale cu ceilalți cetățeni, care în statul bunăstării menite să servească atingerii obiectivelor păcii sociale și să asigure un nivel de trai decent pentru cetățeni.

Ce se întâmplă în practică

Cu toate acestea, practica arbitrajului instanţele inferioare pentru această problemăîntr-un fel nu respectă cerințele legii. Într-unul dintre cazurile administrative în curs de contestare a rezultatelor unui audit, în timpul căruia inspectorii au constatat încălcări în ceea ce privește respectarea cerințelor legii privind cotele de către organizațiile de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități, Tribunalul districtual Ostankinsky din Moscova a venit la urmatoarea concluzie. « Crearea (alocarea) locurilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități ar trebui înțeleasă ca organizarea și angajarea efectivă a lucrătorilor (persoanelor cu handicap) în astfel de locuri. Locurile de muncă sunt considerate create (alocate) dacă sunt angajați angajați din categoria de mai sus, cu alte cuvinte, cota este îndeplinită» .

Adică, instanța consideră că tragerea la răspundere administrativă a unei organizații pentru neîndeplinirea de către angajator a obligației de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități este destul de legală dacă organizația nu are angajați cu dizabilități sau cota nu este completată. deplin.

Din anumite motive, trei circumstanțe nu sunt luate în considerare:

• În primul rând, este stabilită responsabilitatea administrativă nu pentru nerespectarea cotei dar pentru neîndeplinirea de către angajator a obligației de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota stabilită;
• în al doilea rând, angajatorii nu au obligația de a căuta în mod independent lucrători din categoria de mai sus pentru a umple cota stabilită;
• în al treilea rând, există o responsabilitate separată pentru refuzul de a angaja o persoană cu dizabilități și pentru a nu furniza informații autorităților de ocupare a forței de muncă.

Ultima obligație este formulată în paragraful 3 al articolului 25 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” - de a furniza informații autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la:

• disponibilitatea posturilor vacante (posturi);
• au creat sau alocat locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota stabilită pentru angajarea persoanelor cu dizabilități;
• informații despre reglementările locale care conțin informații despre aceste locuri de muncă;
• îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilităţi.

Aceste taxe au ca scop indeplinirea cotei de catre angajator. Acesta este, crearea și alocarea locurilor de muncă este una dintre componentele procesului de cote.

Poziția instanțelor conform căreia locurile de muncă sunt considerate create (alocate) numai dacă încadrează lucrători din categoria de mai sus nu respectă în totalitate cerințele legislației în vigoare.

Astfel, pentru a exclude pretențiile organelor de control pe această problemă, precum și pentru a contesta în mod rezonabil legalitatea tragerii la răspundere administrativă pentru neîndeplinirea obligației de a crea și aloca locuri de muncă în cotă, organizațiile trebuie să ia toate măsurile pentru a respecta cota de angajare a persoanelor cu handicap stabilita de legislatia in vigoare. Inclusiv - pentru a respecta cerințele paragrafului 3 al articolului 25 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”. Luate împreună, toate aceste acțiuni, dacă sunt documentate, vor ajuta la apărarea nevinovăției lor.

Cotele pentru locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități sunt doar un element pe lista de probleme „țintită” a autorităților de supraveghere (inclusiv GIT). Seminarul „” va ajuta la înțelegerea numeroaselor contradicții de reglementare și la „asigurarea” companiei împotriva riscurilor reputaționale și financiare.

Cote de locuri de muncă . Garanții suplimentare de angajare pentru anumite categorii de cetățeni care întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă.

Cotele de locuri de muncă reprezintă definiția numărului minim de locuri de muncă (ca procent din numărul mediu de angajați) pentru persoanele care au dificultăți în găsirea unui loc de muncă, pe care angajatorul este obligat să le angajeze în această organizație, inclusiv numărul de locuri de muncă deja angajate de către cetăţeni din aceste categorii.

Cota de angajare a persoanelor cu dizabilități este stabilită în conformitate cu Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. Artă. 21 FZ spune:

- Pentru organizațiile cu peste 100 de angajați, legislația subiectului Federației Ruse stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități ca procent din numărul mediu de angajați (dar nu mai puțin de 2 și nu mai mult de 4 la sută);

— asociațiile obștești ale persoanelor cu handicap și organizațiile formate din acestea, inclusiv parteneriatele comerciale și societățile comerciale, al căror capital autorizat (de rezervă) constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii pentru locurile de muncă pentru persoanele cu handicap.

Necesitatea cotelor de locuri de muncă pentru persoanele sub 18 ani este prevăzută la art. 11 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”.

Una dintre garanțiile statului pentru angajarea unora dintre cele mai neprotejate categorii de cetățeni din punct de vedere social este cota de locuri de muncă. De fapt, cotele de locuri de muncă sunt obligația angajatorilor de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea acestor categorii de cetățeni într-o anumită sumă, în funcție de numărul de angajați ai organizației. În cele mai multe cazuri, legea va determina obligația de a stabili cote de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități, cu toate acestea, într-un număr de regiuni ale Federației Ruse, este stabilită și o cotă pentru angajarea altor categorii de cetățeni (de exemplu, tineri, foști deținuți care au executat pedepse pentru infracțiuni comise etc.). Să analizăm care sunt principalele obligații ale angajatorului prevăzute de lege în ceea ce privește cotele de locuri de muncă.

Procedura de stabilire a unei cote este determinată în primul rând de legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală nr. 181). Conform articolului 21 din Legea federală nr. 181, pentru a determina mărimea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități, este necesar să se calculeze numărul și numărul mediu de angajați. Astfel, pentru angajatorii cu peste 100 de angajați, legislația subiectului Federației Ruse stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de 2 până la 4 la sută din numărul mediu de angajați. Pentru angajatorii al căror număr de angajați nu este mai mic de 35 de persoane și nu mai mult de 100 de persoane, legislația subiectului Federației Ruse poate stabili o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de cel mult 3% din numărul mediu de persoane. angajati.

În consecință, este necesar să se determine numărul de angajați ai organizației. Dacă este mai mic de 35 de persoane, nu există obligația de a atribui cote de locuri de muncă. Dacă numărul de angajați este de la 35 sau mai multe persoane, este necesar să se facă referire la legislația entității constitutive a Federației Ruse, unde se află organizația patronală, pentru a calcula mărimea cotei, în funcție de numărul mediu de angajați. angajati. Dacă numărul de angajați este mai mare de 100 de persoane, în orice caz, legislația subiectului ar trebui să prevadă obligativitatea stabilirii de cote cu o cotă de 2 până la 4 la sută din numărul mediu de salariați. Cu un personal de la 35 la 100 de persoane, o astfel de obligație nu este obligatorie stabilită. Adică dacă numărul de angajați este de până la 100 de persoane, obligația de stabilire a cotelor poate să nu fie stabilită de legislația subiectului. Acest lucru se întâmplă de obicei la subiecte mari, cum ar fi, de exemplu, Moscova sau Sankt Petersburg. În aceste orașe, obligația de cotă apare atunci când numărul de angajați este mai mare de 100 de persoane. În consecință, mărimea specifică a cotei, precum și a altor categorii de cetățeni pentru care este necesară alocarea sau crearea de locuri de muncă în limita cotei stabilite, este, de asemenea, stabilită de legislația entității constitutive a Federației Ruse.

În continuare, trebuie să decideți asupra numărului mediu de angajați, deoarece din acest indicator va fi calculată cota. Pentru calcul acest indicator se recomandă să se ghideze după ordinul lui Rosstat din 26 octombrie 2015 N498. Vă rugăm să rețineți că la calcularea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități, numărul mediu de salariați nu include angajații ale căror condiții de muncă sunt clasificate ca condiții de muncă nocive și (sau) periculoase pe baza rezultatelor certificării locurilor de muncă pentru condițiile de muncă sau a rezultatelor o evaluare specială a condiţiilor de muncă.

Următoarea obligație a angajatorului legată de cote este aprobarea și elaborarea unui act de reglementare local care reglementează aspectele legate de cote (articolul 24 din Legea federală nr. 181). Astfel, dacă angajatorul „cade” sub obligația de a cota conform criteriilor descrise mai sus, el trebuie să elaboreze și să aprobe un act de reglementare local separat. Adică acest act local este obligatoriu, împreună cu, de exemplu, regulamentul intern al muncii.

O altă obligație a angajatorului, pe care mulți, din păcate, o uită, este aceea de a anunța autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la îndeplinirea obligației de stabilire a cotelor. Potrivit părții 3 a art. 25 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”, angajatorii sunt obligați să prezinte informații lunare autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la disponibilitatea posturilor vacante și a posturilor vacante, a locurilor de muncă create sau alocate. pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota stabilită pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, inclusiv informații privind reglementările locale care conțin informații despre aceste locuri de muncă, îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități. Formele acestor documente sunt, de asemenea, aprobate de legislația subiectului Federației Ruse.

Un punct interesant. Cert este că regula de mai sus nu face excepții pentru angajatori. În consecință, toți angajatorii, indiferent de numărul de angajați, trebuie să furnizeze aceste informații autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă lunar. Această concluzie este confirmată de practica de inspecție. Cu toate acestea, practica în fiecare regiune cu privire la această problemă este diferită și, prin urmare, pentru a minimiza eventualele riscuri, se recomandă obținerea clarificare oficialăîn corpul serviciului de ocupare a forţei de muncă al subiectului în care se află angajatorul.

În plus. Vă rugăm să rețineți că în unele entități constitutive ale Federației Ruse, pe lângă serviciul de ocupare a forței de muncă, este necesară notificarea periodică a altor autorități cu privire la îndeplinirea obligației de stabilire a cotelor. De exemplu, la Moscova, un astfel de organism este Instituția Trezoreriei de Stat a orașului Moscova „Centrul pentru cotele de locuri de muncă”. Angajatorii trebuie să transmită informații acestui organism trimestrial (Decretul Guvernului Moscovei din 04.08.2009 N742-PP „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind cotele pentru locuri de muncă în orașul Moscova”).

Yuzhalin Alexander,

avocat senior al departamentului de drept al muncii,

grup de firme Valentina Mitrofanova