Monarhia în Arabia Saudită. Forma de guvernare a populației din Arabia Saudită și regim politic

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

Instituție de învățământ autonomă de stat federală de învățământ superior

Nijni Novgorod Universitate de stat lor. N.I. Lobaciovski"

Institutul de Economie și Antreprenoriat

Rezumat despre disciplina: „Fundamentele guvernării de stat și municipale”

La subiect: „Structura de stat a Arabiei Saudite”

Director: Pchelintsev V.A.,

Kovaleva M.I

Cursul 4, grupa 743-1k

N. Novgorod 2016

Regatul Arabiei Saudite. Stat din Asia de Sud-Vest.

Teritoriu - aproximativ 2240 mii km patrati. Capitala este Riad.

Populație - 21,5 milioane de oameni. (1999), majoritatea arabi.

Limba oficială este arabă.

Religia de stat este islamul wahhabi.

În secolul al VII-lea Islamul a apărut pe teritoriul Arabiei Saudite moderne și s-a format Califatul Arab. În secolul al XII-lea. Califatul arab s-a rupt în mai multe state independente. În 1264 țara a fost cucerită de Egipt, în 1517 a devenit parte a Imperiului Otoman. În secolul al XVIII-lea. clanul saudit, în alianță cu Muhammad ibn Abdul Wahhab și adepții săi, a început o mișcare pentru unificarea Arabiei Saudite sub o singură autoritate, care s-a încheiat în 1902 odată cu stabilirea stăpânirii saudite asupra Riadului, actuala capitală a Arabiei Saudite. În 1932, procesul de unificare a țării a fost încheiat oficial odată cu proclamarea Regatului Arabiei Saudite. În 1952, sclavia a fost abolită în țară.

Structura statului . Arabia Saudită este un stat unitar. Împărțirea administrativă13 circumscripții administrative (provincii).

Arabia Saudită este o monarhie teocratică absolută. Regele este personificarea puterii familiei saudite, care din punct de vedere istoric are un rol principal în viata politicaţări.

Poziția specială a familiei saudite este consacrată în Basic Nizam on Power în 1992 - un act de natură constituțională. În conformitate cu aceasta, puterea în țară aparține descendenților regelui - fondatorul lui Abdel Aziz Abdel Rahman al-Reysal Al Saud în linia masculină.

Șeful statului este Regele, care este și președintele Consiliului de Miniștri, comandantul suprem al forțelor armate. Are dreptul de a declara război, stare de urgență și mobilizare generală, de a numi în toate posturile civile, militare și diplomatice responsabile.

Consiliul de Miniștri este considerat un organ al puterii executive și de reglementare. Este format de Rege, față de care este responsabil. Consiliul de Miniștri, împreună cu Regele, îndeplinește de fapt funcții legislative: nizam-urile (regulamentele) aprobate de acesta sunt puse în aplicare prin decrete regale. Organizarea și activitățile Consiliului de Miniștri sunt reglementate de un Nizam special din 1958.

Consiliul Consultativ, a cărui organizare este reglementată printr-un nizam special din 1992, este un organ consultativ care își exprimă opinia asupra proiectelor de nizam pregătite de Consiliul de Miniștri. Este numit de Rege și este format dintr-un președinte și 60 de membri pentru un mandat de 4 ani. De asemenea, Consiliul Consultativ își exprimă avizul asupra proiectelor de planuri de dezvoltare socio-economică, discută rapoarte ministeriale și tratate și acorduri internaționale.

Activitățile partidelor politice și ale sindicatelor sunt interzise oficial.

Arabia Saudită este locul de naștere al islamului. Dreptul islamic aici nu și-a pierdut niciodată rolul de sursă dominantă a dreptului și rămâne încă nucleul sistemului juridic.

Dreptul musulman este unul dintre principalele sisteme juridice ale timpului nostru, a cărui caracteristică principală este o legătură strânsă cu conștiința religioasă, prescripțiile morale și de zi cu zi ale islamului. Funcționarea practică a dreptului islamic este caracterizată printr-o combinație de principii de aplicare personale (în multe chestiuni de statut personal) și teritoriale.

Știința juridică musulmană pornește din faptul că singurul legiuitor în sensul deplin al cuvântului este Allah, a cărui voință se reflectă direct în regulile de conduită stabilite de el sau trebuie să fie dezvăluite de juriști. Pe baza acestei înțelegeri, jurisprudența musulmană distinge patru izvoare principale ale dreptului: Coranul - Sfânta Scriptură (care, conform ideilor islamice, este o revelație divină transmisă prin profetul Mahomed), Sunnah a profetului (întruchipată în hadith - tradiții). care transmit cuvintele profetului sau povestesc despre acțiunile sale), ijma - opinia unanimă a celor mai autoriți juriști asupra problemelor care nu sunt reglementate direct de Coran și Sunnah, precum și - qiyas, i.e. inferențe făcute prin analogie.

Într-un sens juridic, sursa formală principală a dreptului musulman a fost în mod tradițional doctrina (fiqh) - lucrările unor juriști musulmani proeminenți care reprezintă diferite școli de doctrină.

Legea islamică este uneori identificată cu Sharia. Cu toate acestea, aceste concepte nu coincid în totalitate, întrucât Sharia, alături de regulile comportamentului extern („practic”), include fundamentele dogmei religioase și ale postulatelor etice adresate conștiinței musulmanilor.

De-a lungul secolelor, legea islamică s-a dezvoltat în cadrul mai multor școli de conducere ale doctrinei musulmane. Începând din a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Rolul sursei juridice principale este jucat din ce în ce mai mult de legislația, care acționează ca un fel de codificare a prevederilor doctrinei juridice musulmane. Acțiunea altor acte normative este teoretic permisă dacă nu contravine instrucțiunilor precis formulate din Coran și Sunnah.

De la ascensiunea islamului în secolul al VII-lea ANUNȚ iar până la înființarea Regatului Arabiei Saudite în 1932, dreptul musulman a stat la baza sistemului juridic al țării, deși a interacționat cu tradițiile și obiceiurile locale. Extinderea puterii Imperiului Otoman în unele zone ale Arabiei Saudite a fost însoțită de introducerea unei părți din legislația otomană, care a persistat câțiva ani după formarea Regatului. Unele dintre actele adoptate înainte de 1932 sunt încă în vigoare în Arabia Saudită (de exemplu, Commercial Court Act din 1930, care acționează ca un cod comercial).

În prezent, sistemul juridic al țării continuă să fie pe deplin orientat către dreptul musulman, care este consacrat în Nizam de bază asupra puterii, conform căruia Coranul și Sunnah sunt legea supremă a țării, iar puterea își atrage autoritatea. din aceste surse, care sunt înainte de toate acte juridice adoptate în țară. Pe baza acestui principiu, se pot distinge trei elemente principale ale sistemului juridic al Arabiei Saudite. Prima este reprezentată de legea islamică propriu-zisă, care rămâne în general necodificată și operează în forma tradițională a doctrinei. Mai mult, dacă înainte de formarea Regatului, instanțele saudite au fost ordonate să aplice doctrina hanbali (respinge analogia ca izvor de drept), atunci în prezent nu sunt supuse niciunui sens anume. Al doilea element al sistemului juridic este legislația care consacră direct normele juridice islamice (de exemplu, despre zakat, waqfs sau biroul de plângeri). În cele din urmă, al treilea element îl reprezintă actele juridice care tratează probleme pe care legea tradițională musulmană nu le reglementa. Astfel de acte sunt considerate ca o formă de rezolvare a problemelor procedurale și organizatorice necesare pentru funcționarea dreptului islamic. Conceptul oficial de legiferare adoptat în țară provine din faptul că singurul legiuitor este Allah, a cărui voință este exprimată în Sharia (Coran și Sunna), iar statul îndeplinește funcții de stabilire a regulilor doar în cadrul său. Prin urmare, actele juridice în vigoare în țară se numesc nizams, i.e. reglementările, iar organismele care le adoptă sunt considerate autoritate de reglementare.

Acțiunea tuturor nizamilor este făcută dependentă de necontradicția lor cu legea musulmană. Același principiu poate fi urmărit în abordarea drepturilor și libertăților omului. Astfel, conform Nizamului de bază privind puterea, statul protejează drepturile și libertățile omului în conformitate cu Sharia islamică, iar societatea saudită este construită pe baza aderării stricte a tuturor membrilor săi la voința lui Allah, pe cooperarea lor reciprocă în crearea bunătății și evlaviei, solidaritatea lor strânsă și prevenirea divizării între ei, așa cum este prescris de Coran. Printre cele garantate de Nizam de bază privind puterea, nu există drepturi fundamentale precum libertatea de religie, exprimare, întrunire, participare politică.

În Arabia Saudită, există o structură menită să monitorizeze respectarea strictă a normelor legii islamice atât de către organele de stat, cât și de către cetățeni. De exemplu, include Consiliul celei mai mari uleme, condus de generalul mufti al Arabiei Saudite, precum și Comitetul pentru monitorizarea respectării Shariah. Consiliul celei mai mari uleme este format din 20 de uleme - cei mai înalți teoreticieni religioși, în special experți venerati în Coran. Acest organism este autorizat să interpreteze oficial legea islamică, creând de fapt noi norme juridice.

Dependența fundamentală a sistemului juridic din Arabia Saudită de legea islamică nu împiedică adoptarea unei legislații în stil occidental, în primul rând în domeniile afacerilor, finanțelor, bancar, invențiilor și dreptului de autor. Într-o serie de domenii (de exemplu, proprietatea intelectuală, arbitrajul comercial internațional), Arabia Saudită a îmbrățișat pe deplin regulile conventii internationaleși legile occidentale.

În domeniul dreptului civil, rolul central revine dreptului islamic și nizam-urilor care nu contrazic prevederile Sharia.

Legea islamică protejează foarte strict dreptul de proprietate privată, stabilește principiul sfințeniei contractului încheiat. În același timp, interzice perceperea dobânzii la împrumuturile bănești. Această interdicție, totuși, este ocolită în practică (de exemplu, prin prezentarea creditorului proprietății producătoare de venit). Despăgubirea pentru vătămarea corporală se bazează pe principiul general al „răscumpărării cu sânge”.

În materie de statut personal continuă să fie aplicate prevederile necodificate ale doctrinei juridice musulmane, fixând poligamia, rolul dominant al soțului în căsătorie și relațiile de familie.

În sfera comercială, au fost adoptate și funcționează o serie de nizam-uri, folosind experiența străină, ținând cont de principiile fundamentale ale dreptului islamic. Astfel, Nizam al Tribunalului Comercial din 1930 operează, în esență, un cod comercial, a cărui bază este Codul comercial otoman din 1850, care la rândul său se bazează pe Codul comercial francez. Singura diferență semnificativă dintre codul saudit Nizam și codul otoman este interzicerea perceperii dobânzii la împrumuturi. În plus, Nizams pe companii și acte comerciale operează în domeniul dreptului comercial. Legislația proiectului de lege se bazează pe Legea uniformă a legii de la Geneva. În 1996, a fost acceptat de clasele inferioare pe faliment. Relațiile de proprietate intelectuală sunt reglementate de legile privind brevetele, drepturile de autor și mărcile comerciale. În 1994, regatul a aderat la Convenția Universală a Drepturilor de Autor.

Nizam-ul privind investițiile străine a fost adoptat în 1978. Întreprinzătorii străini și locali au dreptul de a înființa liber întreprinderi private și de a se angaja în orice activitate economică care nu este interzisă sau supusă unei permisiuni speciale. Tratamentul național nu se aplică investitorilor străini într-o serie de domenii de activitate (catering, producere de energie electrică, comerț, transport și întreprinderi legate de securitatea națională). Cei care nu sunt saudiți nu au voie să cumpere proprietăți în Arabia Saudită, cu excepția cazurilor extrem de rare. În general, guvernul saudit încurajează investițiile străine, în special întreprinderile mixte. Partenerul saudit trebuie să aibă cel puțin 25% din capitalul în astfel de întreprinderi.

Odată cu dezvoltarea relațiilor economice externe în Arabia Saudită, apar treptat forme moderne de viață economică. În 1985, regatul și-a lansat propria bursă. Din 1997, străinii au voie să intre în el.

Legea muncii din Arabia Saudită interzice sindicatele, grevele și contractele colective. Nizam despre Muncă și Muncitori din 1969 (de fapt, Codul Muncii) în articolul 48 proclamă dreptul la muncă numai pentru bărbați. Totuși, în general, condițiile de muncă prevăzute de lege sunt destul de favorabile pentru lucrători (munca forțată este interzisă, orele suplimentare se plătesc la un nivel sporit). Vârsta minimă de angajare este de 14 ani. Arabia Saudită nu a aderat la Convenția OIM privind drepturile muncii.

Ca și alte ramuri ale dreptului, dreptul muncii se bazează pe legea Sharia. De exemplu, în cazul rănirii unui lucrător la locul de muncă, instanța stabilește cuantumul compensației sub forma unei cote corespunzătoare din valoarea răscumpărării pentru sânge.

Administrația de stat în domeniul relațiilor de muncă se realizează de către Ministerul Muncii și Afacerilor Sociale. Una dintre direcțiile principale ale politicii de muncă este de a acorda prioritate angajării saudiților indigeni, care reprezintă doar 1/4 din întreaga forță de muncă din țară.

Dreptul penal în Arabia Saudită rămâne, în general, necodificat și este aplicat predominant sub forma unei doctrine juridice tradiționale musulmane. Alături de acesta, există și reglementări adoptate de organele statului.

Juriştii musulmani au elaborat o clasificare a infracţiunilor bazată pe două criterii principale: gradul de certitudine a pedepsei pentru o anumită infracţiune şi natura intereselor şi drepturilor încălcate. Având în vedere acest lucru, toate infracțiunile sunt împărțite în 3 grupuri. Prima include infracțiunile care prezintă cel mai mare pericol public, încalcă „drepturile lui Allah” (adică interesele întregii comunități musulmane) și sunt pedepsite cu o sancțiune precis definită – hadd (plural hudud). Cea de-a doua unește infracțiunile care poartă și o pedeapsă fixă ​​(qisas), dar încalcă drepturile indivizilor. În cele din urmă, al treilea grup este format din toate celelalte infracțiuni - tazir, care nu sunt pedepsite printr-o sancțiune stabilită rigid și afectează atât „drepturile lui Allah” (includ încălcarea tuturor îndatoririlor religioase), cât și interesele private.

Categoria hadd include crime precum adulterul, băutura, furtul, tâlhăria, adulterul nedovedit, apostazia și rebeliunea. Infracțiunile din categoria qisas (răzbunare) sunt omor și vătămare corporală de natură ireversibilă. Toate celelalte infracțiuni sunt clasificate ca tazir. Se crede că statul are dreptul de a impune sancțiuni pentru aceste infracțiuni la propria discreție. Aceasta deschide posibilitatea adoptării unei legislații moderne care să nu afecteze primele două categorii de infracțiuni.

Pe baza acestei abordări, Arabia Saudită a adoptat o serie de nizam-uri, care sunt considerate acte care stabilesc pedeapsa tazir-ului pentru acele crime pentru care Sharia prevede măsuri precise de responsabilitate neschimbată. Astfel de nizam-uri includ acte de responsabilitate pentru homosexualitate, falsificare de documente, contrafacere, abuz comercial și fraudă și mită. În conformitate cu principiile dreptului islamic, a fost stabilită răspunderea strictă în special pentru a vorbi împotriva șefului statului. În 1961, în țară a intrat în vigoare un act care pedepsește atentatul asupra vieții regelui și a membrilor familiei sale cu moartea sau închisoarea de până la 25 de ani. Aceste nizam, împreună cu prevederile aplicabile din Sharia pentru infracțiunile din categoriile hadd și qisas, pun în aplicare normele Nizamului de bază privind puterea, conform cărora pedeapsa este de natură personală, iar infracțiunea și pedeapsa se stabilesc numai pe baza Sharia islamică și prescripțiile nizamilor.

Legea penală bazată pe Sharia în Arabia Saudită se aplică și non-musulmanilor, inclusiv străinilor (există multe cazuri de pedepsire a străinilor pentru infracțiuni din categoria hadd și qisas).

Sistemul de pedepse din dreptul penal al Arabiei Saudite include, în special, pedeapsa cu moartea și pedeapsa corporală.

Pedeapsa cu moartea în Arabia Saudită este aplicată destul de larg pentru o serie de infracțiuni din categoria hadd (tâlhărie, relații sexuale extraconjugale, apostazie, rebeliune), omor premeditat (crimă din categoria qisas), precum și pentru anumite infracțiuni ale tazirului. categorie (de exemplu, deținerea, distribuția și fabricarea drogurilor) . Pedepsele sunt executate public prin decapitarea cu sabia sau lapidarea (pentru sex extraconjugal). Pedeapsa cu moartea pentru omor intenționat se aplică la cererea rudelor victimei, care pot înlocui această pedeapsă cu o „răscumpărare de sânge” (diya). Doar bărbații, moștenitorii defunctului, au dreptul la o astfel de alegere. În 1934, valoarea „răscumpărării de sânge” integrală în cazul omorului premeditat a fost stabilită la 1.000 de rili, în timp ce în prezent este de 45.000 de rili. Pentru vătămările corporale de gravitate diferită, se prevede plata către victimă a unei anumite părți din această sumă. Acest principiu este, de asemenea, consacrat în legislația muncii și a transporturilor din Arabia Saudită.

Pedepsele corporale se aplică pentru unele infracțiuni hadd (de exemplu, consumul de alcool sau droguri se pedepsește cu 80 de lovituri de bici), precum și pentru o serie de infracțiuni tazir în conformitate cu prevederile nizam-urilor relevante.

Pe lângă pedepse obișnuite (dureroase), se aplică și pedepse automutilante. Astfel, furtul care îndeplinește toate criteriile stabilite de doctrina legală musulmană se pedepsește cu tăierea mâinii. În 1960-1980. o astfel de măsură a fost folosită destul de rar, dar în anii 1990. cazurile de amputare a mâinii au devenit mai frecvente.

Procesul penal din Arabia Saudită în ansamblu se bazează pe normele dreptului musulman, consacrate de nizami. După Sharia, aceste acte nu fac o distincție clară între procedurile penale și cele civile. Pe acest principiu sunt construite nizam-ul tribunalului din 1975, nizam-ul procesului Sharia din 1989 și alte câteva acte, care stabilesc o serie de principii care coincid cu fundamentele democratice general recunoscute ale procedurilor judiciare (egalitatea formală). a tuturor în fața legii și a prezumției de nevinovăție, punând sarcina probei în sarcina reclamantului). in orice caz caracteristică Regulile de procedură penală aplicate în Arabia Saudită sunt menținerea unui sistem de probe formale și urmărire privată pentru o serie de infracțiuni grave (de exemplu, crima). Ca probe, se acordă prioritate mărturiilor și mărturisirii învinuitului.

Acuzația (afirmația) trebuie susținută de doi martori bărbați, de preferință musulmani, sau un bărbat și două femei. Sharia formulează cerințe deosebit de stricte pentru a dovedi relațiile sexuale extraconjugale - este necesară mărturia a patru martori bărbați. Vinovăția într-o astfel de infracțiune poate fi dovedită și prin mărturisirea învinuitului.

În cazurile de infracțiuni dovedite din categoria hadd, grațierea nu este posibilă. Totuși, întrucât mărturisirea acuzatului este suficientă chiar și în lipsa martorilor și a altor probe, refuzul unei mărturisiri în orice stadiu al procesului poate duce la refuzul pedepsei hadd.

Cazurile de infracțiuni pentru care pedeapsa cu moartea, lapidarea sau amputarea unui braț sau picior sunt admise cu titlu de sancțiune sunt judecate în primă instanță de instanțele generale. Sentințele în astfel de cazuri sunt pronunțate de trei judecători și pot fi atacate la Curtea de Apel, care judecă recursul de către cinci judecători. Curtea de Apel are dreptul de a aproba verdictul sau de a cere ca instanța generală să-l revizuiască. Condamnarea definitivă la moarte este supusă aprobării Consiliului Suprem de Justiție și intră în vigoare după emiterea decretului regal relevant.

Sistem juridic. Organisme de control. în Arabia Saudită până la mijlocul anilor 1970. Sistemul judiciar musulman avea trei niveluri. Instanțele inferioare erau instanțele de jurisdicție sumară, în fiecare dintre acestea un qadi a examinat dispute minore legate de proprietate, chestiuni de statut personal și infracțiuni minore. Existau două Curți de Apel a căror jurisdicție includea recursurile împotriva deciziilor instanțelor inferioare, precum și litigiile imobiliare și cauzele penale grave. Fiecare dintre curțile de apel a fost numită cu trei membri, dar majoritatea cazurilor au fost luate în considerare de un judecător (instanța în ansamblu a audiat doar cazurile legate de omor). Hotărârile acestor instanțe în cele mai grave cauze au fost aprobate de Consiliul Suprem de Justiție, care a jucat rolul curții supreme de apel.

În prezent, Arabia Saudită are un sistem judiciar ușor diferit introdus de Nizam în instanțele din 1975. Acesta include instanțele de primă instanță ale unui qadi, hotărând cazuri de căsătorie și familie și dispute civile minore; așa-numitele instanțe generale, care consideră infracțiunile ca parte a trei qadis; Curtea de Apel, care are camere pentru penal, căsătorie și familie și alte chestiuni, precum și Consiliul Judiciar Suprem, care controlează toate instanțele musulmane și acționează ca cea mai înaltă instanță de apel în cele mai grave cauze penale. Consiliul Judiciar Suprem este format din 11 membri selectați dintre uleme de conducere. Judecătorii sunt numiți de Rege dintre persoanele cu studii superioare religioase și juridice. legea saudita penala hadd

Puterea judiciară include și Oficiul de Contestații, care acționează ca instanță de contencios administrativ și, de asemenea, ia în considerare orice dispute în care statul este una dintre părți. Țara are și instanțe specializate - comerciale și conflicte de muncă.

Întregul sistem al organelor de justiție este condus de Ministerul Justiției (înființat în 1970) și Consiliul Suprem al Magistraturii.

Literatură

1. Amin S. H. Sistemele juridice din Orientul Mijlociu. Glasgow, 1985, p. 305-327.

2. Ballantyne W. M. Dezvoltarea juridică în Arabia. L., 1980.

3. Lerrick A. și Mian J. Saudi Business and Labor Law. L., 1982.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul de drept musulman, istoria originii și dezvoltării sale. Principalele tipuri de izvoare ale dreptului islamic, trăsăturile relației lor cu alte surse de drept ale statelor musulmane de trei tipuri pe exemplul Arabiei Saudite, Yemenului și Tunisiei.

lucrare de termen, adăugată 05.11.2017


Analiza schimbărilor din legea islamică în dinamică (din punct de vedere istoric), rolul tradițiilor și tendințele inovatoare în dezvoltarea acesteia și posibilele perspective. Reformele Tanzimat și impactul lor asupra dezvoltării dreptului islamic. Sistemul juridic al Arabiei Saudite.

lucrare de termen, adăugată 01.10.2015


Caracteristicile trăsăturilor dreptului penal, procesual civil și ale sistemului judiciar din SUA. Luarea în considerare a conținutului Codului penal și repartizarea principalelor domenii ale justiției (general, de muncă, social, financiar, administrativ) în Germania.

rezumat, adăugat 26.04.2010


Studiul circumstanțelor și condițiilor pentru formarea conceptului de drept islamic și principalele sale surse. Sistematizarea dreptului musulman, începând cu prima codificare pe scară largă a normelor de drept civil Majalla. Etimologia și structura Coranului.

rezumat, adăugat 13.02.2015


Corelația dintre sistemul de drept și sistemul de legislație. Conceptul statului de drept, structura și tipurile acestuia. Studiul totalității normelor de drept existente, unite de instituții, subsectoare și industrii. Numirea unor sancțiuni simple sau absolut definitive.

lucrare de termen, adăugată 17.11.2014


Studiul conceptului și esenței izvoarelor dreptului. Definiția și caracteristicile sistemului izvoarelor dreptului modern în Federația Rusă. Studiul trăsăturilor legii, statutelor, legiferării judiciare la nivel federal.

teză, adăugată 13.10.2015


Corelarea dreptului musulman cu sistemul religios. Coran, sunnah, ijma, qiyas. Structura inferenței prin analogie. Specificul dreptului penal musulman, trei categorii de infracțiuni. O scurtă descriere a caracteristicilor procesului.

lucrare de termen, adăugată 15.01.2016


Analiza conceptului de drept penal, care este folosit în două accepțiuni: ramuri de legislație și ramuri de drept. Studiul metodologiei dreptului penal - un sistem de tehnici și operațiuni, mijloace și instrumente pentru studiul fenomenelor și conceptelor de drept penal.

rezumat, adăugat 05.12.2010


Instituirea dreptului de proprietate în ansamblul de norme ale diferitelor ramuri de drept, inclusiv constituțional, civil, administrativ, penal. Studiul esenței drepturilor de proprietate în general și caracteristicilor, varietăți ale acestui drept în special.

lucrare de control, adaugat 11.11.2009


Familiarizarea cu temeiurile generale și cursul producerii procesului de formular. Caracterizarea formulelor de pretor și acțiunilor praetoriae. Considerarea interdicțiilor, stipulationes praetoriaes și missio in possessionem ca forme speciale de protecție judiciară.

Islamiștii șiiți reprezintă minoritatea religioasă a provinciei de Est și susțin abolirea tuturor restricțiilor asupra șiiților și libertatea de a-și practica riturile religioase. Cele mai radicale grupuri șiite sunt considerate a fi Hezbollah saudit (cunoscut și ca Hezbollah Hijaz, până la 1000 de persoane) și Jihadul Islamic Hijaz. Mai moderată este „Mișcarea de reformă șiită”, care a apărut la începutul anilor 1990 pe baza „Organizației Revoluției Islamice”. Din 1991 a publicat Al-Jazeera al-Arabiya la Londra și Arabian Monitor la Washington. Politica externa. Arabia Saudită este membră a ONU și a Ligii Statelor Arabe (LAS) din 1945, din 1957 membră a FMI și BIRD și din 1960 membră a Organizației Țărilor Exportatoare de Petrol (OPEC). Din 1948 a fost în război cu Israelul.

Arabia Saudită

Când a început domnia celui de-al doilea calif Umar ibn Khattab (634), toți evreii au fost expulzați din Hijaz. În același timp, a apărut o regulă conform căreia non-musulmanii nu au dreptul de a locui în Hijaz, iar astăzi în Medina și Mecca.

Primul stat saudit Originea statului a început în 1744.

Structura statului și sistemul politic al Arabiei Saudite

În conformitate cu aceasta, Israelului i s-a cerut să-și retragă toate forțele din teritoriile ocupate după 1967, să returneze refugiații palestinieni și să recunoască un stat palestinian independent cu capitala în Ierusalimul de Est. În schimb, Israelului i sa garantat recunoașterea de către toate țările arabe și restabilirea „relațiilor normale”.

Atenţie

Cu toate acestea, ca urmare a poziției luate de un număr de țări arabe și Israel, planul a eșuat. În timpul Războiului din Golf (1990-1991), Arabia Saudită a jucat un rol decisiv în construirea unei ample coaliții internaționale.

geolike.ru

Important

Moscheea Profetului Muhammad Regatul Arabiei Saudite se învecinează cu Iordania, Irak, Kuweit, Qatar, Emiratele Arabe Unite, Oman și Yemen. Este spălat în nord-est de Golful Persic, iar în vest de Marea Roșie.

Este un stat bunăstării datorită rezervelor mari de petrol (locul al doilea în lume la producția și exportul de petrol după Rusia). Simboluri de stat Drapel - aprobat la 15 martie 1973.

Este un panou verde dreptunghiular, cu o shahada (crezul musulman): „Nu există nicio zeitate demnă de închinare în afară de Allah și Muhammad, mesagerul Său.” Pentru a face inscripția lizibilă pe ambele părți, steagul este cusut din două panouri identice. Sabia simbolizează victoriile fondatorului țării - Abdelaziz Ibn Saud.
Stema este emblema Arabiei Saudite. Reprezintă două săbii și un palmier. Palmierul simbolizează arborele principal al Arabiei Saudite.

Guvernul Arabiei Saudite

Saxaul alb, spini de cămilă cresc ici și colo, lichenii cresc pe hamad, pelinul, astragalus cresc pe câmpurile de lavă, plopii solitari, salcâmii cresc de-a lungul canalelor wadi și tamariscul în locuri mai sărate; de-a lungul coastelor și solonchaks - arbuști halofiți. Floare de spin de cămilă O parte semnificativă din deșerturile nisipoase și stâncoase sunt aproape complet lipsite de vegetație.

În munții Asir există zone de savane, unde cresc salcâmi, măslini sălbatici, migdale. În oaze există plantații de curmale, citrice, banane, cereale și culturi horticole.
Fauna de migdal Fauna Arabiei Saudite este diversă: aici trăiesc antilopă, gazelă, hyrax, lup, șacal, hiena, vulpe fennec, caracal, măgar onagru sălbatic, iepure de câmp. Caracal nu este un râs. Dar din familia pisicilor există multe rozătoare: gerbili, veverițe de pământ, jerboi etc. Sunt multe reptile: șerpi, șopârle, țestoase.

Structura teritorial-statală

În iulie 2002, regatul saudit a transferat 46,2 milioane de dolari în conturile autonomiei palestiniene, iar guvernul Arabiei Saudite a alocat alte 15,4 milioane de dolari ca donatii Autoritatea Națională Palestiniană (PNA) în octombrie 2002.

Această plată a fost efectuată în cadrul deciziilor summitului Ligii Arabe de la Beirut (27-28 martie 2002). Arabia Saudită a fost una dintre cele trei țări care au stabilit relații diplomatice cu talibanii afgani în 1997, dar s-a rupt în 2001.

De la începutul secolului XXI, mai ales după atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, au existat semne de răcire a relațiilor țării cu o serie de țări occidentale, cauzate de acuzațiile de promovare a terorismului islamic internațional. Țara are relații diplomatice cu Federația Rusă.

Instalat pentru prima dată din URSS în 1926.
Potrivit legendei, după cădere, Eva, căzută pe Pământ, a ajuns în regiunea Jeddah sau Mecca, iar Adam a ajuns în Sri Lanka și a lăsat o amprentă pe vârful lui Adam, venerat de budiști drept amprenta lui Buddha și de către șaiviți ca amprenta lui Shiva. Locul mormântului a fost betonat de către religioși de către autoritățile din Arabia Saudită în 1975, deoarece pelerinii, încălcând tradițiile islamice, s-au rugat la mormânt după sezonul Hajj. Mormântul Evei, foto 1894. Jeddah are un port pe coasta de est a Mării Roșii, care primește fluxul principal de pelerini care se îndreaptă spre Hajj către Mecca și Medina.

Metroul este în construcție. În partea de nord a orașului, intenționează să construiască cel mai înalt zgârie-nori din lume. Deșertul Rub al-Khali Ocupă treimea de sud a Peninsulei Arabe, este unul dintre cele mai mari deșerturi din lume.

Nisipul se află deasupra pietrișului sau gipsului, înălțimea dunelor ajunge la 250 m.

forma de guvernare a Arabiei Saudite

Riad Limba oficială - Moneda arabă - Rial saudit Cele mai mari orașe - Riad, Jeddah, Mecca, Medina. Teritoriu - 2.149.000 km². Populație - 26.939.583 persoane. Religia de stat - Islam. Diviziunea administrativă - 13 provincii. Economia - Avantajul economiei este rezerve uriașe de petrol și gaze și industria de prelucrare aferentă. Export - petrol și produse petroliere. Importuri - echipamente industriale, alimente, produse chimice, automobile, textile Forțele armate - forțe terestre, forțe de rachete, marine, forțe aeriene regale, forțe de apărare aeriană.
Saudi Arabian Navy Sports - cel mai popular joc este fotbalul, precum și voleiul și baschetul. Drifting-ul este foarte popular în rândul tinerilor - tehnica de a conduce o mașină într-un derapaj controlat.
La mijlocul anilor 1950, Garda Națională a fost creată și din miliții tribale loiale familiei regale (aproximativ 77 mii, inclusiv 20 mii miliții tribale), care, potrivit experților occidentali, depășește semnificativ forțele regulate în ceea ce privește nivelul de pregătire și arme. Sarcina sa este de a asigura securitatea dinastiei conducătoare, protecția câmpurilor petroliere, aerodromurilor, porturilor, precum și suprimarea protestelor antiguvernamentale. Pe lângă forțele armate regulate, există și un Corp de Grăniceri (10,5 mii) și trupe de pază de coastă (4,5 mii).
Abia după război relațiile au fost restabilite la nivelul lor anterior cu Tunisia, Algeria și Libia, care au refuzat să condamne invazia irakienă a Kuweitului. Relațiile Arabiei Saudite cu țările care și-au exprimat sprijinul pentru invadarea Kuweitului de către Irak - Yemen, Iordania și Sudanul - au rămas extrem de tensionate în timpul războiului și imediat după încheierea acestuia.
Una dintre manifestările acestei politici a fost expulzarea a peste un milion de muncitori yemeniți din Arabia Saudită, ceea ce a exacerbat și mai mult conflictul de frontieră existent. Poziția pro-irakiană a conducerii Organizației pentru Eliberarea Palestinei (OLP) a dus și la o deteriorare a relațiilor sale cu Arabia Saudită și alte țări din Golful Persic. Relațiile dintre Arabia Saudită și Iordania și Autoritatea Palestiniană s-au normalizat abia la sfârșitul anilor 1990, în același timp fiind reluată asistența guvernului saudit autorităților palestiniene.

forma de guvernare a Arabiei Saudite

Deșerturi și oaze rare, pădurile acoperă 1% din teritoriu. Rezerve mari de petrol și gaze naturale. Populație: 26,4 (54,7) milioane de oameni arabi (90%), imigranți din Asia de Sud. Densitate: 11 persoane/km2. Creștere medie anuală: 37 la 1.000 de locuitori. Sold migrator: +1,23 persoane la 1.000 de locuitori. Șomaj: 25%. Compoziția de vârstă: 0-14 ani - 43%; 15-59 ani - 52%; 60 de ani și mai mult - 5%. Vârsta medie: 18,8 ani, speranța medie de viață: 72,2 ani. Religie: Islam. Populația urbană: 88%, cele mai mari orașe: Riyadh, Jeddah, Mecca, Medina. Limba de stat: arabă; Se folosește și engleza. Economie. PIB pe cap de locuitor: 8.561 USD (12.650 USD) Structura PIB: în agricultură - 5,2%; în industrie - 51,2%; în sectorul serviciilor - 43,6%. Industrie: minerit, petrochimic, metalurgie, alimentar.

Arabia Saudită formă de guvernare unitară

În 570, a avut loc un eveniment care a determinat soarta ulterioară a Peninsulei Arabe - Muhammad, viitorul profet, s-a născut la Mecca. Învățătura sa a transformat literalmente istoria acestor pământuri, ulterior a influențat trăsăturile formei de guvernare a Arabiei Saudite și cultura țării.

Adepții profetului, cunoscuți sub numele de califi (califi), au cucerit aproape toate teritoriile Orientului Mijlociu, aducând islamul. Cu toate acestea, odată cu apariția califatului, a cărui capitală a fost mai întâi Damasc, mai târziu Bagdad, importanța patriei profetului și-a pierdut treptat din importanță.

La sfârșitul secolului al XIII-lea, teritoriul Arabiei Saudite era aproape în întregime sub stăpânirea Egiptului, iar două secole și jumătate mai târziu aceste pământuri au fost cedate Porții Otomane. Apariția Arabiei Saudite La mijlocul secolului al XVII-lea a apărut statul Najd, care a reușit să obțină independența față de Poartă. La mijlocul secolului al XIX-lea, Riad a devenit capitala sa.

Regatul Arabiei Saudite (Asia de Sud-Vest) este o țară din Peninsula Arabă care se întinde de la Marea Roșie până la Golful Persic, mărginită la nord de Iordania, Irak și Kuweit, la est de Qatar și Emiratele Arabe Unite, în la sud-est de Oman, la sud - cu Yemenul, la vest este spălat de Marea Roșie. Granițe terestre - 4415 km. Țări de frontieră - Irak 814 km, Iordania - 728 km, Kuweit - 222 km, Oman - 676 ​​km, Qatar - 60 km, Emiratele Arabe Unite - 457 km, Yemen - 1458 km.

Arabia Saudită este centrul lumii islamice. Religia oficială este islamul și, conform diverselor estimări, de la 85,0% la 93,3% dintre saudiți sunt suniți, de la 3,3% la 15,0% sunt șiiți. În partea centrală a țării, aproape întreaga populație este Hanbali-Wahhabi (aceștia includ mai mult de jumătate din toți suniții din țară). Vestul și sud-vestul sunt locuite predominant de șafiiți, un curent de sunnism. Există, de asemenea, Hana-Fiti, Malikiti, Hanbali-Salafiya și Hanbali-Wahhabis. Există un număr mic de șiiți ismaili și zaidi. Un grup semnificativ de șiiți (aproximativ o treime din populație) trăiește în est, în Al-Has. Creștinii reprezintă aproximativ 3,0% din populație.

Caracteristici generale ale organizării autorității publice a Regatului Arabiei Saudite

În a doua jumătate a secolului XX. în multe țări ale lumii cu sisteme statale și politice diferite, un numar mare de reforme administrative. Rezultatul reformelor aflate în desfășurare a fost reducerea numărului și dimensiunii a numeroase structuri de stat, creșterea puterilor sectorului privat în vederea reducerii costurilor financiare, precum și stoparea practicii dualității (duplicarea puterilor) între diferitele structuri ale aparatul de stat.

Regatul Arabiei Saudite nu face excepție. Încercările de realizare a reformelor administrative au început din momentul înființării statului, în martie 1932, când au fost adoptate primele acte juridice, care fixează principiile generale ale structurii statului și guvernării țării. Potrivit Fundamentelor Guvernului, Arabia Saudită este o monarhie teocratică absolută condusă de fiii și nepoții regelui fondator, Abdulaziz ibn Abdul Rahman al-Faisal Al Saud. Sfântul Coran servește drept constituție a țării, care este adoptată pe baza legii islamice (Sharia).

Cele mai înalte autorități includ șeful statului - prințul ereditar, Consiliul de Miniștri, Consiliul Consultativ, Înaltul Consiliu al Justiției. Cu toate acestea, structura reală a puterii monarhice a Arabiei Saudite este oarecum diferită de modul în care este prezentată în teorie. În mare măsură, puterea regelui este exercitată de familia Al Saud, formată din peste cinci mii de oameni, care formează baza sistemului monarhic din țară. Regele, în exercitarea controlului, se bazează pe sfaturile reprezentanților de frunte ai familiei, inclusiv ai fraților săi. Relațiile sale cu liderii religioși sunt construite pe aceeași bază. La fel de important pentru stabilitate este sprijinul familiilor nobiliare, precum și al familiilor religioase care sunt o ramură secundară a dinastiei saudite.

Șeful statului și liderul religios al țării (imam) - Însoțitor al celor două Sfinte Moschei (al-Haram din Mecca și Moscheea Profetului din Medina) și, în același timp, este prim-ministru, comandantul șef al Forțelor Armate și șeful justiției. Șeful statului are puteri executive, legislative și judiciare depline. Puterile sale sunt teoretic limitate doar de Sharia și tradițiile saudite. Regele este chemat să mențină unitatea familiei regale, a liderilor religioși (ulama) și a altor membri ai comunității saudite.

Mecanismul succesiunii la tron ​​a fost stabilit oficial abia în 1992. Moștenitorul tronului este numit în timpul vieții de către însuși rege, cu aprobarea ulterioară a ulemei. Conform tradiții vechi de secole Nu există un sistem clar de succesiune în Arabia Saudită. Puterea trece de obicei la cel mai mare din familie, cel mai potrivit pentru a îndeplini funcțiile de domnitor. Pentru a asigura o schimbare a puterii fără conflicte în țară, la începutul lunii iunie 2000, prin decizia regelui Fahd și a prințului moștenitor Abdullah, s-a format Rada Familiei Regale, care include cei mai influenți optsprezece descendenți direcți ai fondatorului monarhia arabă, Ibn Saud. Conform constituției, regele conduce guvernul (există în forma sa actuală din 1953) și stabilește direcțiile principale ale activității sale.

Consiliul de Ministri combină atât funcțiile executive, cât și cele legislative. Toate deciziile sale trebuie să fie compatibile cu legea Sharia, luate cu majoritate de voturi și supuse aprobării finale prin decret regal. Cele mai importante ministere sunt conduse de obicei de reprezentanți ai familiei regale. Miniștrii îl ajută pe rege în exercitarea atribuțiilor sale conform Constituției și altor legi.

Nu există un corp legislativ - regele conduce țara cu ajutorul decretelor adoptate. Din decembrie 1993, sub monarh, Consiliu consultativ (KR, Majlis al-Shura), format din oameni de știință, scriitori, oameni de afaceri, membri marcanți ai familiei regale, care reprezintă primul forum public comun din istoria Arabiei Saudite. Consiliul Consultativ este chemat să elaboreze recomandări către guvern cu privire la dezvoltarea socio-economică a țării, să tragă concluzii din diverse acte juridice și acorduri internaționale. Cel puțin 10 membri ai Consiliului au drept de inițiativă legislativă. Aceștia pot propune un nou proiect de lege sau completări și modificări ale legislației existente și le pot înainta președintelui Consiliului. Toate deciziile, rapoartele și recomandările Consiliului trebuie să fie transmise direct Regelui și Președintelui Consiliului de Miniștri spre examinare. Dacă punctele de vedere ale celor două consilii sunt de acord, decizia se ia cu acordul regelui; daca punctele de vedere nu sunt de acord, regele are dreptul de a decide care solutie va fi acceptata.

Potrivit decretului din 1993, Consiliul Consultativ era format din 60 de membri și un președinte numit de rege pentru un mandat de 4 ani. În iulie 1997, numărul membrilor Consiliului Consultativ a crescut la 90 de membri, iar în mai 2001 la 120. Odată cu extinderea, s-a schimbat și componența Consiliului, în 1997 incluzând pentru prima dată trei reprezentanți ai minorității șiite. ; din 1999, femeilor li se permite să participe la reuniunile Consiliului Consultativ. Deci, astăzi, componența personală a Consiliului Consultativ este de 150 de membri, dintre care 6 femei. Totodată, 64,0% dintre deputați au diplomă de doctorat, 14,0% - master, 21,0% - diplomă de licență. 80,0% dintre parlamentarii cu diplome de doctorat sunt absolvenți ai universităților vest-europene.

Consiliul Consultativ este condus de un Președinte, care este numit de Rege pentru un mandat de patru ani. Președintele conduce activitatea Majlis și organizează activitățile și interacțiunea organelor de specialitate ale Consiliului, comisiilor (comitetelor). Numărul total de comisii este de douăsprezece: pe probleme islamice; drepturile și drepturile omului; asupra dezvoltării societății, familiei și tineretului; pe probleme de economie și energie; pe cultură și informare; pentru întrebări politica externa; pentru sănătate și mediu inconjurator; pe probleme financiare; administrație, personal și petiții; privind dezvoltarea infrastructurii publice; privind transportul și tehnologia informației.

În ultimul deceniu, a fost realizată o reformă semnificativă a sistemului administrativ al Arabiei Saudite. Trebuie spus că aceasta nu a fost prima experiență de reforme administrative în Regat. Așadar, în timpul domniei primului rege Abdulaziz al-Saud, s-a decis crearea unui Comitet pentru Controlul și Implementarea Reformelor. Una dintre sarcinile Comitetului a fost să studieze și să studieze sistemul autorităților de stat și municipale ca organ executiv al statului.

Practic, fără modificări în structura sa, Comitetul pentru Controlul și Implementarea Reformelor a funcționat până în 1956, când au început să se realizeze lucrări ulterioare privind studiul și revizuirea sistemului administrației publice în strânsă colaborare cu Banca Mondială pentru Reconstrucție și Dezvoltare. .

Următorul pas semnificativ în îmbunătățirea sistemului de putere administrativă a Regatului a fost crearea Comitetul Suprem pentru Reforma Administrativă în anul 1962. Scopul principal al Comitetului a fost concentrarea eforturilor pentru îmbunătățirea structurilor organizatorice ale aparatului de stat, precum și simplificarea procedurilor și procedurilor de implementare a activităților acestora.

Au fost făcute încercări de către Comitetul Suprem de a reorganiza majoritatea departamentelor guvernamentale. De exemplu, în timpul domniei regelui Abdulaziz Fahd din 1981 până în 2001. Au fost luate 79 de decizii care vizează reorganizarea și îmbunătățirea structurilor aparatului de stat, iar alte 9 decizii au modificat sistemul și regulile de funcționare a departamentelor individuale. Acțiunile întreprinse au avut însă un punct negativ, și anume că reorganizarea structurilor aparatului de stat s-a realizat individual, izolat unele de altele, ceea ce a dus ulterior la probleme de interacțiune.

În anul 2000 și-a început activitatea Comitetul General Ministerial pentru Reforma Administrativă, al cărui scop era restructurarea întregului sistem de departamente guvernamentale. Acesta a fost primul pas în reformă.

Sistemul existent de autorități de stat din Regatul Arabiei Saudite, astăzi, este caracterizat de o structură destul de complicată, în care puterile unor organe de stat, care nu au legătură între ele, pot fi duplicate. De exemplu, agenția pentru arheologie este subordonată Ministerului Educației, în timp ce, în același timp, o serie de agenții ale căror activități sunt indirect legate de probleme culturale au fost subordonate Ministerului Culturii, deși obiectivele activităților acestor direcții diferă. semnificativ.

Această serie poate fi continuată. De exemplu, Agenția Națională de Securitate, Ministerul Apărării și Aviației, precum și Comitetul Regal pentru Dezvoltarea orașelor Al Jubail și Yanbu, au creat departamente de cultură și educație, care, prin natura activităților lor, ar trebui să să fie în structura Ministerului Educaţiei. Și există multe astfel de exemple.

Existența în lume a unor astfel de fenomene populare precum globalizarea, internetul, satisfacția consumatorilor a contribuit la reducerea cheltuielilor pentru nevoile aparatului de stat, implementarea planurilor guvernamentale prin stabilirea mai multor standarde pentru sectorul privat. Prezența fenomenelor de mai sus a inspirat autoritățile Arabiei Saudite să înceapă restructurarea sistemului autorităților publice, pentru a-i oferi un caracter temporar, pentru a-l viza, inclusiv activități comerciale, precum și pentru a permite privatizarea unora dintre structurile statului din integral sau parțial. De exemplu, până în prezent, Regatul Arabiei Saudite a obținut unele rezultate ale unor astfel de activități, precum privatizarea operatorului național de telecomunicații Saudi Telecom și transferul sistemului de aviație civilă către Agenția Generală Independentă (IGA). Principalele priorități ale Guvernului Arabiei Saudite în viitorul apropiat este alocarea fonduri suplimentare privind dezvoltarea infrastructurii de apă și educație, deoarece lipsa apei și creșterea rapidă a populației nu permit țării să se asigure pe deplin cu produse agricole.

Principalele sarcini ale Comitetului General Ministerial pentru implementarea reformei administrative au fost: a) planificarea și implementarea ulterioară a proiectului național de restructurare a sistemului autorităților publice; b) studierea structurilor societății civile, precum și compararea dimensiunii organizațiilor și companiilor din Arabia Saudită în ceea ce privește numărul de specialiști care lucrează în acestea.

Datorită importanței și versatilității acestui proiect, a devenit necesară înființarea unui comitet ministerial pregătitor în cadrul Comitetului General Ministerial pentru Reforma Administrativă, ale cărui responsabilități ar fi exercitarea controlului general asupra implementării proiectului până la finalizarea acestuia. De asemenea, a fost înființată o Comisie pentru Pregătirea și Implementarea Reformei Administrative (Comisia pregătitoare), ale cărei sarcini au inclus întocmirea planurilor și etapelor de reformă, pregătirea propunerilor și recomandărilor și transmiterea rapoartelor Comitetului Pregătitor Ministerial, care sunt primite de către informatii generale asupra progresului lucrării în curs.

Implementarea reformei administrative a autorităților executive ale Regatului Arabiei Saudite trebuia să dureze trei ani. Sistemul autorităților publice trebuia să fie împărțit în 21 de ramuri pe parcursul a patru etape de timp prestabilite, fiecare dintre acestea incluzând mai multe subetape.

Una dintre principalele responsabilități ale șefului comisiei pregătitoare a fost formarea unui Grup de Lucru de Studiu care să studieze fiecare dintre filialele reorganizate. Grupul de lucru a fost format aproape în întregime din experți ai Institutului de Administrație de Stat și Municipală - specialiști în formarea structurilor organizatorice, precum și în politica de personal și financiară. Grupul de lucru a inclus și angajați ai Ministerului Funcției Publice, ai Ministerului Finanțelor, precum și angajați ai departamentelor reorganizate relevante.

Astfel, pe parcursul implementării proiectului, sectorul educației a fost evidențiat ca o industrie separată. Astfel, a apărut o nouă industrie - formarea și recalificarea personalului, a cărei implementare a fost amânată la a patra etapă.

Comitetul General Ministerial pentru Reforma Administrativă a inclus: Prințul Sultan bin Abdulaziz, care a fost și al doilea viceprim-ministru al Arabiei Saudite, Ministrul Apărării și Aviației și Auditorul General al Regatului; Ministrul de Interne, Ministrul Finanțelor, Ministrul Funcției Publice, Ministrul Planificării, Ministrul Muncii și Dezvoltării Sociale, Ministrul Resurselor de Apă și Electrificării, Ministrul Dezvoltării Economice și Planificării, Director al Institutului de Stat și Administrație Municipală, Președinte a Agenţiei de experţi din subordinea Consiliului de Miniştri şi a trei miniştri de stat.

Stat din Asia de Sud-Vest.
Teritoriu - aproximativ 2240 mii km patrati. Capitala este Riad.
Populație - 21,5 milioane de oameni. (1999), majoritatea arabi.
Limba oficială este arabă.
Religia de stat este islamul wahhabi.
În secolul al VII-lea Islamul a apărut pe teritoriul Arabiei Saudite moderne și s-a format Califatul Arab. În secolul al XII-lea. Califatul arab s-a rupt în mai multe state independente. În 1264 țara a fost cucerită de Egipt, în 1517 a devenit parte a Imperiului Otoman. În secolul al XVIII-lea. clanul saudit, în alianță cu Muhammad ibn Abdul Wahhab și adepții săi, a început o mișcare pentru unificarea Arabiei Saudite sub o singură autoritate, care s-a încheiat în 1902 odată cu stabilirea stăpânirii saudite asupra Riadului, actuala capitală a Arabiei Saudite. În 1932, procesul de unificare a țării a fost încheiat oficial odată cu proclamarea Regatului Arabiei Saudite. În 1952, sclavia a fost abolită în țară.

Structura statului

Arabia Saudită este un stat unitar. Împărțirea administrativă13 circumscripții administrative (provincii).
Arabia Saudită este o monarhie teocratică absolută. Regele este personificarea puterii familiei saudite, care din punct de vedere istoric are un rol principal în viața politică a țării.
Poziția specială a familiei saudite este consacrată în Basic Nizam on Power în 1992 - un act de natură constituțională. În conformitate cu aceasta, puterea în țară aparține descendenților regelui - fondatorul lui Abdel Aziz Abdel Rahman al-Reysal Al Saud în linia masculină.
Șeful statului este Regele, care este și președintele Consiliului de Miniștri, comandantul suprem al forțelor armate. Are dreptul de a declara război, stare de urgență și mobilizare generală, de a numi în toate posturile civile, militare și diplomatice responsabile.
Consiliul de Miniștri este considerat un organ al puterii executive și de reglementare. Este format de Rege, față de care este responsabil. Consiliul de Miniștri, împreună cu Regele, îndeplinește de fapt funcții legislative: nizam-urile (regulamentele) aprobate de acesta sunt puse în aplicare prin decrete regale. Organizarea și activitățile Consiliului de Miniștri sunt reglementate de un Nizam special din 1958.
Consiliul Consultativ, a cărui organizare este reglementată printr-un nizam special din 1992, este un organ consultativ care își exprimă opinia asupra proiectelor de nizam pregătite de Consiliul de Miniștri. Este numit de Rege și este format dintr-un președinte și 60 de membri pentru un mandat de 4 ani. De asemenea, Consiliul Consultativ își exprimă avizul asupra proiectelor de planuri de dezvoltare socio-economică, discută rapoarte ministeriale și tratate și acorduri internaționale.
Activitățile partidelor politice și ale sindicatelor sunt interzise oficial.

Sistemul juridic

caracteristici generale

Arabia Saudită este locul de naștere al islamului. Dreptul islamic aici nu și-a pierdut niciodată rolul de sursă dominantă a dreptului și rămâne încă nucleul sistemului juridic.
Dreptul musulman este unul dintre principalele sisteme juridice ale timpului nostru, a cărui caracteristică principală este o legătură strânsă cu conștiința religioasă, prescripțiile morale și de zi cu zi ale islamului. Funcționarea practică a dreptului islamic este caracterizată printr-o combinație de principii de aplicare personale (în multe chestiuni de statut personal) și teritoriale.
Știința juridică musulmană pornește din faptul că singurul legiuitor în sensul deplin al cuvântului este Allah, a cărui voință se reflectă direct în regulile de conduită stabilite de el sau trebuie să fie dezvăluite de juriști. Pe baza acestei înțelegeri, jurisprudența musulmană distinge patru izvoare principale ale dreptului: Coranul - Sfânta Scriptură (care, conform ideilor islamice, este o revelație divină transmisă prin profetul Mahomed), Sunnah a profetului (întruchipată în hadith - tradiții). care transmit cuvintele profetului sau povestesc despre acțiunile sale), ijma - opinia unanimă a celor mai autoriți juriști asupra problemelor care nu sunt reglementate direct de Coran și Sunnah, precum și - qiyas, i.e. inferențe făcute prin analogie.
Într-un sens juridic, sursa formală principală a dreptului musulman a fost în mod tradițional doctrina (fiqh) - lucrările unor juriști musulmani proeminenți care reprezintă diferite școli de doctrină.
Legea islamică este uneori identificată cu Sharia. Cu toate acestea, aceste concepte nu coincid în totalitate, întrucât Sharia, alături de regulile comportamentului extern („practic”), include fundamentele dogmei religioase și ale postulatelor etice adresate conștiinței musulmanilor.
De-a lungul secolelor, legea islamică s-a dezvoltat în cadrul mai multor școli de conducere ale doctrinei musulmane. Începând din a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Rolul sursei juridice principale este jucat din ce în ce mai mult de legislația, care acționează ca un fel de codificare a prevederilor doctrinei juridice musulmane. Acțiunea altor acte normative este teoretic permisă dacă nu contravine instrucțiunilor precis formulate din Coran și Sunnah.
De la ascensiunea islamului în secolul al VII-lea ANUNȚ iar până la înființarea Regatului Arabiei Saudite în 1932, dreptul musulman a stat la baza sistemului juridic al țării, deși a interacționat cu tradițiile și obiceiurile locale. Extinderea puterii Imperiului Otoman în unele zone ale Arabiei Saudite a fost însoțită de introducerea unei părți din legislația otomană, care a persistat câțiva ani după formarea Regatului. Unele dintre actele adoptate înainte de 1932 sunt încă în vigoare în Arabia Saudită (de exemplu, Commercial Court Act din 1930, care acționează ca un cod comercial).
În prezent, sistemul juridic al țării continuă să fie pe deplin orientat către dreptul musulman, care este consacrat în Nizam de bază asupra puterii, conform căruia Coranul și Sunnah sunt legea supremă a țării, iar puterea își atrage autoritatea. din aceste surse, care sunt înainte de toate acte juridice adoptate în țară. Pe baza acestui principiu, se pot distinge trei elemente principale ale sistemului juridic al Arabiei Saudite. Prima este reprezentată de legea islamică propriu-zisă, care rămâne în general necodificată și operează în forma tradițională a doctrinei. Mai mult, dacă înainte de formarea Regatului, instanțele saudite au fost ordonate să aplice doctrina hanbali (respinge analogia ca izvor de drept), atunci în prezent nu sunt supuse niciunui sens anume. Al doilea element al sistemului juridic este legislația care consacră direct normele juridice islamice (de exemplu, despre zakat, waqfs sau biroul de plângeri). În cele din urmă, al treilea element îl reprezintă actele juridice care tratează probleme pe care legea tradițională musulmană nu le reglementa. Astfel de acte sunt considerate ca o formă de rezolvare a problemelor procedurale și organizatorice necesare pentru funcționarea dreptului islamic. Conceptul oficial de legiferare adoptat în țară provine din faptul că singurul legiuitor este Allah, a cărui voință este exprimată în Sharia (Coran și Sunna), iar statul îndeplinește funcții de stabilire a regulilor doar în cadrul său. Prin urmare, actele juridice în vigoare în țară se numesc nizams, i.e. reglementările, iar organismele care le adoptă sunt considerate autoritate de reglementare.
Acțiunea tuturor nizamilor este făcută dependentă de necontradicția lor cu legea musulmană. Același principiu poate fi urmărit în abordarea drepturilor și libertăților omului. Astfel, conform Nizamului de bază privind puterea, statul protejează drepturile și libertățile omului în conformitate cu Sharia islamică, iar societatea saudită este construită pe baza aderării stricte a tuturor membrilor săi la voința lui Allah, pe cooperarea lor reciprocă în crearea bunătății și evlaviei, solidaritatea lor strânsă și prevenirea divizării între ei, așa cum este prescris de Coran. Printre cele garantate de Nizam de bază privind puterea, nu există drepturi fundamentale precum libertatea de religie, exprimare, întrunire, participare politică.
În Arabia Saudită, există o structură menită să monitorizeze respectarea strictă a normelor legii islamice atât de către organele de stat, cât și de către cetățeni. De exemplu, include Consiliul celei mai mari uleme, condus de generalul mufti al Arabiei Saudite, precum și Comitetul pentru monitorizarea respectării Shariah. Consiliul celei mai mari uleme este format din 20 de uleme - cei mai înalți teoreticieni religioși, în special experți venerati în Coran. Acest organism este autorizat să interpreteze oficial legea islamică, creând de fapt noi norme juridice.
Dependența fundamentală a sistemului juridic din Arabia Saudită de legea islamică nu împiedică adoptarea unei legislații în stil occidental, în primul rând în domeniile afacerilor, finanțelor, bancar, invențiilor și dreptului de autor. Într-o serie de domenii (de exemplu, proprietatea intelectuală, arbitrajul comercial internațional), Arabia Saudită a adoptat pe deplin normele convențiilor internaționale și legile țărilor occidentale.

Civile și conexe
ramuri ale dreptului

În domeniul dreptului civil, rolul central revine dreptului islamic și nizam-urilor care nu contrazic prevederile Sharia.
Legea islamică protejează foarte strict dreptul de proprietate privată, stabilește principiul sfințeniei contractului încheiat. În același timp, interzice perceperea dobânzii la împrumuturile bănești. Această interdicție, totuși, este ocolită în practică (de exemplu, prin prezentarea creditorului proprietății producătoare de venit). Despăgubirea pentru vătămarea corporală se bazează pe principiul general al „răscumpărării cu sânge”.
În materie de statut personal continuă să fie aplicate prevederile necodificate ale doctrinei juridice musulmane, fixând poligamia, rolul dominant al soțului în căsătorie și relațiile de familie.
În sfera comercială, au fost adoptate și funcționează o serie de nizam-uri, folosind experiența străină, ținând cont de principiile fundamentale ale dreptului islamic. Astfel, Nizam al Tribunalului Comercial din 1930 operează, în esență, un cod comercial, a cărui bază este Codul comercial otoman din 1850, care la rândul său se bazează pe Codul comercial francez. Singura diferență semnificativă dintre codul saudit Nizam și codul otoman este interzicerea perceperii dobânzii la împrumuturi. În plus, Nizams pe companii și acte comerciale operează în domeniul dreptului comercial. Legislația proiectului de lege se bazează pe Legea uniformă a legii de la Geneva. În 1996, a fost acceptat de clasele inferioare pe faliment. Relațiile de proprietate intelectuală sunt reglementate de legile privind brevetele, drepturile de autor și mărcile comerciale. În 1994, regatul a aderat la Convenția Universală a Drepturilor de Autor.
Nizam-ul privind investițiile străine a fost adoptat în 1978. Întreprinzătorii străini și locali au dreptul de a înființa liber întreprinderi private și de a se angaja în orice activitate economică care nu este interzisă sau supusă unei permisiuni speciale. Tratamentul național nu se aplică investitorilor străini într-o serie de domenii de activitate (catering, producere de energie electrică, comerț, transport și întreprinderi legate de securitatea națională). Cei care nu sunt saudiți nu au voie să cumpere proprietăți în Arabia Saudită, cu excepția cazurilor extrem de rare. În general, guvernul saudit încurajează investițiile străine, în special întreprinderile mixte. Partenerul saudit trebuie să aibă cel puțin 25% din capitalul în astfel de întreprinderi.
Odată cu dezvoltarea relațiilor economice externe în Arabia Saudită, apar treptat forme moderne de viață economică. În 1985, regatul și-a lansat propria bursă. Din 1997, străinii au voie să intre în el.
Legea muncii din Arabia Saudită interzice sindicatele, grevele și contractele colective. Nizam despre Muncă și Muncitori din 1969 (de fapt, Codul Muncii) în articolul 48 proclamă dreptul la muncă numai pentru bărbați. Totuși, în general, condițiile de muncă prevăzute de lege sunt destul de favorabile pentru lucrători (munca forțată este interzisă, orele suplimentare se plătesc la un nivel sporit). Vârsta minimă de angajare este de 14 ani. Arabia Saudită nu a aderat la Convenția OIM privind drepturile muncii.
Ca și alte ramuri ale dreptului, dreptul muncii se bazează pe legea Sharia. De exemplu, în cazul rănirii unui lucrător la locul de muncă, instanța stabilește cuantumul compensației sub forma unei cote corespunzătoare din valoarea răscumpărării pentru sânge.
Administrația de stat în domeniul relațiilor de muncă se realizează de către Ministerul Muncii și Afacerilor Sociale. Una dintre direcțiile principale ale politicii de muncă este de a acorda prioritate angajării saudiților indigeni, care reprezintă doar 1/4 din întreaga forță de muncă din țară.

Drept penal și proces

Dreptul penal în Arabia Saudită rămâne, în general, necodificat și este aplicat predominant sub forma unei doctrine juridice tradiționale musulmane. Alături de acesta, există și reglementări adoptate de organele statului.
Juriştii musulmani au elaborat o clasificare a infracţiunilor bazată pe două criterii principale: gradul de certitudine a pedepsei pentru o anumită infracţiune şi natura intereselor şi drepturilor încălcate. Având în vedere acest lucru, toate infracțiunile sunt împărțite în 3 grupuri. Prima include infracțiunile care prezintă cel mai mare pericol public, încalcă „drepturile lui Allah” (adică interesele întregii comunități musulmane) și sunt pedepsite cu o sancțiune precis definită – hadd (plural hudud). Cea de-a doua unește infracțiunile care poartă și o pedeapsă fixă ​​(qisas), dar încalcă drepturile indivizilor. În cele din urmă, al treilea grup este format din toate celelalte infracțiuni - tazir, care nu sunt pedepsite printr-o sancțiune stabilită rigid și afectează atât „drepturile lui Allah” (includ încălcarea tuturor îndatoririlor religioase), cât și interesele private.
Categoria hadd include crime precum adulterul, băutura, furtul, tâlhăria, adulterul nedovedit, apostazia și rebeliunea. Infracțiunile din categoria qisas (răzbunare) sunt omor și vătămare corporală de natură ireversibilă. Toate celelalte infracțiuni sunt clasificate ca tazir. Se crede că statul are dreptul de a impune sancțiuni pentru aceste infracțiuni la propria discreție. Aceasta deschide posibilitatea adoptării unei legislații moderne care să nu afecteze primele două categorii de infracțiuni.
Pe baza acestei abordări, Arabia Saudită a adoptat o serie de nizam-uri, care sunt considerate acte care stabilesc pedeapsa tazir-ului pentru acele crime pentru care Sharia prevede măsuri precise de responsabilitate neschimbată. Astfel de nizam-uri includ acte de responsabilitate pentru homosexualitate, falsificare de documente, contrafacere, abuz comercial și fraudă și mită. În conformitate cu principiile dreptului islamic, a fost stabilită răspunderea strictă în special pentru a vorbi împotriva șefului statului. În 1961, în țară a intrat în vigoare un act care pedepsește atentatul asupra vieții regelui și a membrilor familiei sale cu moartea sau închisoarea de până la 25 de ani. Aceste nizam, împreună cu prevederile aplicabile din Sharia pentru infracțiunile din categoriile hadd și qisas, pun în aplicare normele Nizamului de bază privind puterea, conform cărora pedeapsa este de natură personală, iar infracțiunea și pedeapsa se stabilesc numai pe baza Sharia islamică și prescripțiile nizamilor.
Legea penală bazată pe Sharia în Arabia Saudită se aplică și non-musulmanilor, inclusiv străinilor (există multe cazuri de pedepsire a străinilor pentru infracțiuni din categoria hadd și qisas).
Sistemul de pedepse din dreptul penal al Arabiei Saudite include, în special, pedeapsa cu moartea și pedeapsa corporală.
Pedeapsa cu moartea în Arabia Saudită este aplicată destul de larg pentru o serie de infracțiuni din categoria hadd (tâlhărie, relații sexuale extraconjugale, apostazie, rebeliune), omor premeditat (crimă din categoria qisas), precum și pentru anumite infracțiuni ale tazirului. categorie (de exemplu, deținerea, distribuția și fabricarea drogurilor) . Pedepsele sunt executate public prin decapitarea cu sabia sau lapidarea (pentru sex extraconjugal). Pedeapsa cu moartea pentru omor intenționat se aplică la cererea rudelor victimei, care pot înlocui această pedeapsă cu o „răscumpărare de sânge” (diya). Doar bărbații, moștenitorii defunctului, au dreptul la o astfel de alegere. În 1934, valoarea „răscumpărării de sânge” integrală în cazul omorului premeditat a fost stabilită la 1.000 de rili, în timp ce în prezent este de 45.000 de rili. Pentru vătămările corporale de gravitate diferită, se prevede plata către victimă a unei anumite părți din această sumă. Acest principiu este, de asemenea, consacrat în legislația muncii și a transporturilor din Arabia Saudită.
Pedepsele corporale se aplică pentru unele infracțiuni hadd (de exemplu, consumul de alcool sau droguri se pedepsește cu 80 de lovituri de bici), precum și pentru o serie de infracțiuni tazir în conformitate cu prevederile nizam-urilor relevante.
Pe lângă pedepse obișnuite (dureroase), se aplică și pedepse automutilante. Astfel, furtul care îndeplinește toate criteriile stabilite de doctrina legală musulmană se pedepsește cu tăierea mâinii. În 1960-1980. o astfel de măsură a fost folosită destul de rar, dar în anii 1990. cazurile de amputare a mâinii au devenit mai frecvente.
Procesul penal din Arabia Saudită în ansamblu se bazează pe normele dreptului musulman, consacrate de nizami. După Sharia, aceste acte nu fac o distincție clară între procedurile penale și cele civile. Pe acest principiu sunt construite nizam-ul tribunalului din 1975, nizam-ul procesului Sharia din 1989 și alte câteva acte, care stabilesc o serie de principii care coincid cu fundamentele democratice general recunoscute ale procedurilor judiciare (egalitatea formală). a tuturor în fața legii și a prezumției de nevinovăție, punând sarcina probei în sarcina reclamantului). Cu toate acestea, o trăsătură caracteristică a regulilor de procedură penală aplicate în Arabia Saudită este păstrarea unui sistem de probe formale și urmărire privată pentru o serie de infracțiuni grave (de exemplu, crima). Ca probe, se acordă prioritate mărturiilor și mărturisirii învinuitului.
Acuzația (afirmația) trebuie susținută de doi martori bărbați, de preferință musulmani, sau un bărbat și două femei. Sharia formulează cerințe deosebit de stricte pentru a dovedi relațiile sexuale extraconjugale - este necesară mărturia a patru martori bărbați. Vinovăția într-o astfel de infracțiune poate fi dovedită și prin mărturisirea învinuitului.
În cazurile de infracțiuni dovedite din categoria hadd, grațierea nu este posibilă. Totuși, întrucât mărturisirea acuzatului este suficientă chiar și în lipsa martorilor și a altor probe, refuzul unei mărturisiri în orice stadiu al procesului poate duce la refuzul pedepsei hadd.
Cazurile de infracțiuni pentru care pedeapsa cu moartea, lapidarea sau amputarea unui braț sau picior sunt admise cu titlu de sancțiune sunt judecate în primă instanță de instanțele generale. Sentințele în astfel de cazuri sunt pronunțate de trei judecători și pot fi atacate la Curtea de Apel, care judecă recursul de către cinci judecători. Curtea de Apel are dreptul de a aproba verdictul sau de a cere ca instanța generală să-l revizuiască. Condamnarea definitivă la moarte este supusă aprobării Consiliului Suprem de Justiție și intră în vigoare după emiterea decretului regal relevant.

Sistem juridic. Organisme de control

în Arabia Saudită până la mijlocul anilor 1970. Sistemul judiciar musulman avea trei niveluri. Instanțele inferioare erau instanțele de jurisdicție sumară, în fiecare dintre acestea un qadi a examinat dispute minore legate de proprietate, chestiuni de statut personal și infracțiuni minore. Existau două Curți de Apel a căror jurisdicție includea recursurile împotriva deciziilor instanțelor inferioare, precum și litigiile imobiliare și cauzele penale grave. Fiecare dintre curțile de apel a fost numită cu trei membri, dar majoritatea cazurilor au fost luate în considerare de un judecător (instanța în ansamblu a audiat doar cazurile legate de omor). Hotărârile acestor instanțe în cele mai grave cauze au fost aprobate de Consiliul Suprem de Justiție, care a jucat rolul curții supreme de apel.
În prezent, Arabia Saudită are un sistem judiciar ușor diferit introdus de Nizam în instanțele din 1975. Acesta include instanțele de primă instanță ale unui qadi, hotărând cazuri de căsătorie și familie și dispute civile minore; așa-numitele instanțe generale, care consideră infracțiunile ca parte a trei qadis; Curtea de Apel, care are camere pentru penal, căsătorie și familie și alte chestiuni, precum și Consiliul Judiciar Suprem, care controlează toate instanțele musulmane și acționează ca cea mai înaltă instanță de apel în cele mai grave cauze penale. Consiliul Judiciar Suprem este format din 11 membri selectați dintre uleme de conducere. Judecătorii sunt numiți de Rege dintre persoanele cu studii superioare religioase și juridice.
Puterea judiciară include și Oficiul de Contestații, care acționează ca instanță de contencios administrativ și, de asemenea, ia în considerare orice dispute în care statul este una dintre părți. Țara are și instanțe specializate - comerciale și conflicte de muncă.
Întregul sistem al organelor de justiție este condus de Ministerul Justiției (înființat în 1970) și Consiliul Suprem al Magistraturii.

Literatură

Amin S. H. Sistemele juridice din Orientul Mijlociu. Glasgow, 1985, p. 305-327.
Ballantyne W. M. Dezvoltarea juridică în Arabia. L., 1980.
Lerrick A. și Mian J. Saudi Business and Labor Law. L., 1982.

Recent, situația din jurul Arabiei Saudite a fost destul de nervoasă. În primul rând, regatul a fost implicat într-o serie de conflicte la periferia sa (în Sirian, Irak, Qatar, Yemen), iar Riad pierdea în aceste conflicte.

În al doilea rând, poziția moștenitorului monarhiei saudite, prințul moștenitor Mohammed bin Salman (care a fost numit moștenitor prin decizia de voință puternică a regelui și contrar părerii majorității membrilor familiei conducătoare) a fost văzută ca fiind extrem de fragil. "În ultimele luni, prințul moștenitor Mohammed a dispărut de mai multe ori din fluxurile de știri și, uneori, chiar și de la un personaj cheie din regat nu au fost știri de câteva zile. Toate acestea s-au suprapus zvonurilor necontenite că regele Salman grav bolnav era pe cale să plece într-o altă lume sau să abdice în favoarea fiului său”, explică arabistul Leonid Isaev pentru RIA Novosti.

© AP Photo / Amr Nabil

© AP Photo / Amr Nabil

Cu toate acestea, în realitate, pentru Prințul Moștenitor Mohammed, situația nu era atât de rea. Da, totul este înăbușit și trist în direcția yemenită (încercările de a distruge coaliția anti-saudită a Houthiilor și a fostului președinte Saleh nu au dus încă la succes și, în același timp, reprezentanții acestei coaliții bombardează teritoriul Arabia Saudită). Arabia cu rachete create cu ajutorul iranienilor), iar în Siria, saudiții au semnat efectiv capitularea. Cu toate acestea, s-au făcut progrese în Qatar și (mai ales) în Irak.

Insolența Qatarului

Experții au remarcat în repetate rânduri că aventura prințului moștenitor Mohammed din Qatar (al cărei sens era de a biciui public Qatarul recalcitrant, astfel încât ceilalți aliați să nu se abată de la linia de conduită stabilită de saudiți) a avut șanse de succes doar în cazul un blitzkrieg, dacă Qatar ar putea fi rapid intimidat și supus. Cu toate acestea, Emir Tamim nu doar că a rezistat presiunii inițiale, ci chiar a lansat o contraofensivă. Astfel, „pentru a stimula dezvoltarea turismului și a transportului aerian”, Qatar a permis intrarea în țară fără viză pentru cetățenii a aproape 80 de țări. Și din moment ce Consiliul de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf are un acord privind o barieră comună în materie de vize pentru acțiunile țărilor terțe, procesul de returnare a Qatarului la această organizație (să ne amintim, controlat de facto de saudiți și Emiratele Arabe Unite) va fi, ca să spunem ușor, foarte dificil.

Obrăznicia Qatarului este explicată foarte simplu. „Situația este în impas, dar dăunează mai mult Arabiei Saudite, ca țară mai puțin interesată de tendințele de dezintegrare din peninsulă”, explică Leonid Isaev. Reputația regatului saudit și proiectele sale de integrare erau amenințate, iar în această situație, prințul Mohammed a făcut concesii constructive. În primul rând, în acele probleme în care confruntarea i-a provocat pierderi de imagine la maximum.

Așadar, saudiții (sau, mai degrabă, prințul moștenitor Mohammed) au ridicat interdicția pelerinilor qatari de a efectua Hajj-ul la Mecca. "Toate restricțiile asociate cu Hajj-ul afectează reputația regelui de gardian al celor două sanctuare. Se dovedește că el este angajat în segregarea pe baza naționalității, iar islamul ca religie nu cunoaște naționalități", explică Leonid Isaev.

De fapt, prințul Mohammed a făcut primul pas spre normalizarea situației, iar acum întrebarea este cum va fi perceput în Qatar. Doha, realizând slăbiciunea pozițiilor Riadului, poate începe să negocieze din pozițiile învingătorului și chiar să pună un preț pentru blocada. În Riad, desigur, o astfel de poziție este puțin probabil să fie acceptată - este important ca prințul Mohammed nu numai să restabilească relațiile, sau cel puțin să revină la status quo-ul, ci și să o facă cu capul sus. Totuși, mediatorii pot interveni deja aici și pot coborî puțin emiratul prezumțios la pământ. Statele Unite, de exemplu, pot acționa ca mediatori și nu le este absolut din mâinile să privească acum prăbușirea coaliției „apă”.

Rândul lui As-Sadr

În ceea ce privește Irakul, Arabia Saudită pare să fi reușit în sfârșit să respingă atotputernicul Iran. Și totul pentru că Riad a apelat la oamenii potriviți.

Regatul încearcă de multă vreme să-și consolideze poziția în Irak. „Arabia Saudiții lucrează activ în Kurdistanul irakian și nu au ascuns niciodată faptul că dau bani Bagdadului pentru a contracara IS*”, explică Anton Mardasov, expert în Orientul Mijlociu și expert RIAC, pentru RIA Novosti. În iunie, prim-ministrul Haider al-Abadi a vizitat Riad, unde s-a întâlnit cu regele Salman și a convenit cu acesta să înființeze un consiliu special irakiano-saudit menit să îmbunătățească relațiile dintre cele două țări la nivelul unui parteneriat strategic. În cadrul noului parteneriat, potrivit lui Abdul-Aziz al-Shammari (însarcinatul cu afaceri saudit la ambasada din Bagdad), regatul intenționează să deschidă punctul de trecere a frontierei Arar pentru prima dată în 27 de ani pentru a transporta mărfuri pe teritoriul irakian. . Cu toate acestea, o adevărată descoperire în politica irakiană din Riad a fost vizita în capitala regatului Muqtada al-Sadr, unul dintre cei mai influenți lideri șiiți din Irak.

© AP Photo / Agenția de presă saudită

© AP Photo / Agenția de presă saudită

După cum notează Institutul din Orientul Mijlociu, „în Riad, ei sunt conștienți de faptul că în rândul comunității șiite există puncte de vedere diferite cu privire la dezvoltarea relațiilor cu Iranul. Sentimentele pro-iraniene sunt deosebit de comune în rândul șiiților din orașele mari, în special în Bagdad”. Ei aparțin clasei de mijloc sau burgheziei irakiene. În același timp, triburile din sudul Irakului au o atitudine diferită. Sunt mai predispuși la ideea de naționalism arab și își amintesc încă de războiul Iran-Irak din 1980. -1988, în care au murit mulți irakieni”. Și al-Sadr, în ciuda tuturor relațiilor sale strânse cu Iranul, reprezintă tocmai această parte a populației. După cum remarcă Institutul din Orientul Mijlociu: „În ultimii doi ani, Muqtada al-Sadr și-a schimbat dramatic politica. În prezent, el se poziționează ca naționalist irakian, nu ca lider șiit”.

Pariază pe șiiți

Da, unii experți sunt sceptici cu privire la anturajul vizitei. „Era prea public, așa că imediat a apărut un flux de critici împotriva lui al-Sadr”, spune Leonid Isaev. Cu toate acestea, „însuși faptul că al-Sadr s-a întâlnit cu Mohammed bin Salman (care este responsabil de politica internă, externă și economică a regatului), apariția fotografiilor lor comune a făcut furori în lumea arabă”, spune Anton. Mardasov.

Întrebarea, însă, nu este în anturaj, ci în acordurile la care s-a ajuns la acest eveniment. Potrivit datelor oficiale, la o întâlnire cu Muqtada al-Sadr, prințul moștenitor a promis să nu se amestece în afacerile interne ale Irakului, să dea 10 milioane de dolari pentru reconstrucția economică a țării și să ia în considerare diverse proiecte de investiții în regiunile sudice (adică șiite) ale Irakului. Potrivit datelor neoficiale, ar fi putut fi sprijin financiar pentru al-Sadr și ambițiile sale politice. „Acum Irakul se pregătește pentru alegerile provinciale și parlamentare, care vor avea loc în 2018. Sadriștii susțin rezultate serioase, iar dacă iau o poziție privind limitarea influenței iraniene, pot primi o serie de bonusuri – și nu numai de la saudiți. Permiteți-mi să vă reamintesc că al-Sadr a vizitat și Abu Dhabi”, explică Anton Mardasov.

La toate alegerile trecute din Irak, saudiții au pariat pe grupuri sunite și toate vremurile trecute au rămas fără premii electorale. Dacă acum pariază pe al-Sadr și el chiar se ocupă să limiteze influența iraniană în sudul Irakului, reușește acest lucru, atunci Arabia Saudită poate recâștiga imediat atât pentru înfrângerea din Siria, cât și pentru înfrângerea așteptată din Yemen. Și prințul Mohammed își va întări drastic perspectivele de a deține tronul după moartea tatălui său. Desigur, șansele de implementare a unei astfel de strategii nu sunt deloc de 100%, dar sunt mult mai mari decât aventura din Qatar a Prințului Mohammed. Înseamnă că încă crește și lucrează pentru el însuși.