Міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки. Правове регулювання міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації

Глобальний поділ праці, розвиток міжнародних інститутів та об'єднав усі країни світу у складну систему взаємовідносин. До середини 20 століття не залишилося країн, які мають міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків. Північна Корея веде міжнародну торгівлю з десятками країн світу, у тому числі і з Росією, незважаючи на санкції, запроваджені ООН. Найбідніша країна світу Токелау має зв'язки Польщі з Новою Зеландією, одержуючи звідти фінансову допомогу. А міжнародні зовнішньоекономічні зв'язки країни фактично також обмежуються Новою Зеландією, яка відповідає за безпеку трьох атолів, з яких ця держава складається.

Що таке міжнародні зв'язки

З виникнення древніх держав встановилися перші міжнародні зв'язки, спочатку військові та торгові. З розвитком суспільства та держави з'являлися і нові сфери взаємодії в політиці, культурі, релігії та багатьох інших сферах людської діяльності. Всі ці види зв'язків між державами, об'єднаннями держав, громадськими, культурними, релігійними та політичними організаціями на міжнародній арені тепер входять у поняття міжнародних зв'язків. У широкому значенні це все стосунки між народами.

Іноді поділяють міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки. Тоді все, що пов'язане з економічними відносинами на світовому ринку – торгівлю, інвестиції, науково-технічну взаємодію – виділяють у поняття зовнішньоекономічні відносини. А решта, зокрема політичні, культурні, гуманітарні та інші зв'язки, відносять до міжнародних.

Види міжнародних зв'язків

Відмінності в географічному положенні, кліматичних та природних умовах, рівнях розвитку продуктивних сил, робочої сили, засобів виробництва та капіталу призводять до того, що країни "вимушені" вибудовувати міжнародні відносини та особливо їхню економічну частину.

Умовно міжнародні зв'язки поділяють на:

  • політичні – вважаються основними, які визначають наявність та ступінь взаємодії в інших сферах;
  • економічні - нерозривно пов'язані з політичними зв'язками, зовнішня політика практично завжди спрямована на захист економічних відносин та отримання найкращих умов для суб'єктів міжнародної торгівлі;
  • міжнародно-правові - регулюють взаємовідносини шляхом встановлення і правил роботи в інших сферах (тісний зв'язок зовнішньоекономічних зв'язків економіки та права завжди є визначальним для успішної економічної діяльності);
  • військово-стратегічні, військово-технічні - небагато країн світу здатні поодинці забезпечити захист своїх національних інтересів, країни об'єднуються у військові союзи, проводять спільні військові навчання, спільно виробляють чи закуповують озброєння.
  • культурні та гуманітарні - глобалізація суспільної свідомості, взаємодія та взаємопроникнення культур та практично миттєва доступність інформації швидко збільшують та зміцнюють ці зв'язки; дедалі більшу роль тут грають неурядові та громадські організації.

Основні суб'єкти

Довгий час міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки розглядалися як виняткова прерогатива держави. Країни домовлялися про політичне та військове співробітництво та умови та обсяги зовнішньої торгівлі. З розвитком та ускладненням суспільного життя до міжнародної діяльності приєднувалися все нові учасники, окрім держав. Суб'єктами зовнішньоекономічних також визнаються транснаціональні корпорації, які найчастіше працюють безпосередньо з державами.

Першою такою компанією була Британська ост-індійська компанія, створена указом англійської королеви Єлизавети І, яка займалася і Китаю, і навіть мала свою армію. Суб'єктами міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків вважаються:

  • міжнародні організації;
  • неурядові організації;
  • транснаціональні корпорації;
  • релігійні організації;
  • громадські, політичні, екологічні та інші об'єднання.

Головний у зв'язках

Міжнародні зв'язки виникли як відносини між країнами. Держава представляє зовнішньому світу країну загалом, а чи не окремі соціальні групи, організації чи руху. Це єдиний легітимний інститут, який визначатиме політику держави всіх сторін від оголошення війни до визначення умов економічного співробітництва та культурного обміну. Будь-які дії держави спрямовані на отримання сприятливого середовища для зовнішньоекономічних зв'язків.

Рівень та якість міжнародних, у тому числі зовнішньоекономічних зв'язків визначається конкурентоспроможністю держави, її економічним та військовим потенціалом. Звичайно, також важливе значення має і рівень національного багатства, природні та трудові ресурси, рівень розвитку науки та освіти та досягнення у сфері високих технологій.

Міжнародні інститути

Об'єднання держав починалися з військових союзів грецьких міст -держави з розвитком суспільної свідомості дійшли створення однієї з перших міжнародних організацій - Ліги Націй, яка стала прообразом сучасних інститутів співробітництва. Наразі сотні міжнародних організацій є повноцінними учасниками міжнародних відносин у всіх сферах людської діяльності. Наприклад, організації, які займаються зовнішньоекономічними зв'язками - Світовий банк, Міжнародний валютний фонд та низка інших, надають фінансову та технічну підтримку всім країнам, які потребують такої допомоги. ООН є універсальною організацією, яка працює у всіх сферах, починаючи від політики та культурних зв'язків та закінчуючи військовими миротворчими операціями.

Глобальні можливості

Розрізняють зовнішньоекономічну діяльність, яку ведуть окремі підприємства із закупівлі товарів чи залучення інвестицій на світовому ринку від зовнішньоекономічних зв'язків, які розглядають як сукупність діяльності всіх таких компаній. Однак із збільшенням масштабу діяльності та виходу на наднаціональний рівень змінюється і підхід.

З середини 20 століття транснаціональні корпорації визнали повноправними учасниками міжнародних відносин. Глобальні корпорації, економічні можливості яких стали вищими, ніж у багатьох країн світу, почали впливати безпосередньо на багато сторін міжнародного життя. Корпорації, які працюють у юрисдикції десятків країн, найчастіше укладають із нею угоди, регулюючі як умови фактично зовнішньоекономічних зв'язків, а й у галузі наукових, культурних і гуманітарних зв'язків.

Політика первинна

Політика визначає все. Політичні відносини створюють передумови та умови у розвиток всіх видів міжнародних зв'язків, зокрема зовнішньоекономічні зв'язки держав. Вони визначають, формують, забезпечують безпеку співробітництва між державами та іншими суб'єктами міжнародних відносин. Залежно від рівня політичних зв'язків країни встановлюють і правила економічної взаємодії. Нещодавно, коли уряд США оголосив про введення загороджувальних мит, спрямованих на захист ринку від металургійної продукції, то зробив виняток для свого сусіда Канади. Потім розпочала переговори зі своїми азіатськими союзниками Південною Кореєю та Японією про умови, за яких на ці країни не поширюватимуться нові правила.

Зв'язки у зовнішній економіці

Інститут зовнішньоекономічних зв'язків є ровесником перших держав. Щойно зародившись, країни почали воювати і торгувати між собою. Міжнародна торгівля довгий час була єдиним видом зовнішньоекономічних зв'язків. З розвитком технологій та світового поділу праці з'явилися нові види зв'язків, які наразі поділяють на види, описані нижче.

  • Міжнародна торгівля.
  • Науково-технічна співпраця.
  • Економічна співпраця.
  • Міжнародна кооперація.

Економіка зовнішньоекономічних зв'язків включає, зокрема, понад 30 трильйонів світової торгівлі та 35 трильйонів зарубіжних прямих інвестицій.

Трохи про Росію

Складні міжнародні відносини з розвиненими країнами світу вплинули на зовнішньоекономічні зв'язки Росії. Введення взаємних санкцій, особливо зі своїм найбільшим торговим партнером, Європейським союзом, на який припадає 52 відсотки товарообігу, знизило обсяги зовнішньої торгівлі та можливості щодо залучення інвестицій. На тлі міжнародних відносин з країнами Атлантичного союзу, що все більше погіршуються, Росія успішно нарощує зв'язки з країнами БРІКСу, особливо з Китаєм. Маючи найбільші природні ресурси, Росія міжнародному розподілі праці поки що займає дуже привабливу роль постачальника з корисними копалинами і сільськогосподарської сировини. З понад 393 мільярдів експорту товарів та послуг лише 9.6 мільярдів припало на високотехнологічну продукцію та 51.7 мільярдів на послуги.

Зв'язки дають результат

Перефразовуючи класика – жити у світі та бути вільним від світу не можна. Вже немає країн, не залучених до міжнародного співробітництва, що дає можливість країнам використовувати свої переваги та нівелювати свої недоліки за рахунок:

  • посилення міжнародного поділу праці - країни можуть спеціалізуватися з виробництва товарів, які можуть краще виробляти з найменшими затратами;
  • економії суспільних витрат - можливий ефективний розподіл обмежених ресурсів серед учасників світового ринку;
  • інтенсифікації обміну науково-технічними результатами – міжнародна кооперація та економічна співпраця дають можливість швидкого обміну науково-технічними досягненнями;
  • збільшення використання механізмів ринкової економіки - конкуренція на світовому ринку змушує використовувати найефективніші методи господарювання.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

  • Зміст
  • Вступ
  • 1. Зовнішньоекономічні зв'язки
  • 2. Механізм регулювання зовнішньоекономічних зв'язків
  • 3. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності
  • Висновок
  • Список літератури

Вступ

Інтернаціоналізація господарського життя у другій половині XX ст. стала провідною тенденцією розвитку світового господарства. Зовнішньоекономічні зв'язки – результат світового поділу праці. Основною формою зовнішньоекономічних зв'язків була і залишається зовнішня торгівля. Зовнішньоекономічна діяльність стає дедалі важливішим чинником розвитку народного господарства та економічної стабілізації республіки. Наразі немає практично жодної галузі у промислово розвинених країнах, яка не була б залучена до сфери зовнішньоекономічної діяльності.

У всіх країнах регулювання зовнішньої торгівлі - основна форма економічного співробітництва між країнами, здійснюється тією чи іншою мірою державою залежно від економічних, соціальних і політичних завдань, що ставляться в країні, і обстановки у світі.

Міжнародні економічні відносини є однією з сфер економічного життя, що найбільш динамічно розвиваються. Економічні зв'язки між державами мають багатовікову історію. Протягом століть вони існували переважно як зовнішньоторговельні, вирішуючи проблеми забезпечення населення товарами, які національна економіка виробляла неефективно або зовсім не виробляла. У ході еволюції зовнішньоекономічні зв'язки переросли зовнішню торгівлю та перетворилися на складну сукупність міжнародних економічних відносин, – світове господарство. Процеси, що відбуваються в ньому, зачіпають інтереси всіх держав світу. І, відповідно, всі держави мають регулювати свою зовнішньоекономічну діяльність, щоб досягти дотримання насамперед своїх інтересів.

1. Зовнішньоекономічні зв'язки.

Зовнішньоекономічні зв'язки. Це сукупність напрямків, форм, методів та засобів торговельно-економічного, науково-технічного співробітництва, а також валютно-фінансових та кредитних відносин між країнами з метою раціонального використання переваг міжнародного поділу праці, можливостей міжнародних економічних відносин для підвищення економічної ефективності господарської, підприємницької діяльності.

У зовнішньоекономічних зв'язках переплітаються воєдино економіка та політика, комерція та дипломатія, торгівля та промислове виробництво, наукові дослідження та кредитно-фінансові операції.

Зовнішньоекономічні зв'язки включають такі напрями і форми:

Зовнішню торгівлю;

Міжнародне виробниче (аграрне та промислове) співробітництво;

Міжнародне інвестиційне співробітництво;

Міжнародне науково-технічне співробітництво;

Економічне та технічне сприяння;

Валютно-фінансове співробітництво.

Сутність зовнішньоекономічних зв'язків як економічної категорії проявляється у їх функціях:

1. Організація та обслуговування міжнародного обміну природними ресурсами та результатами праці в їх речовій та вартісній формі;

2. Міжнародне визнання споживчої вартості продуктів міжнародного поділу праці;

3. Організація міжнародного грошового обігу.

Сутність державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків полягає у забезпеченні гармонії інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Механізм включає різноманітні важелі, інструменти та засоби впливу на всю систему національних економічних інтересів, що відображають зовнішньоекономічні відносини країни. Усі ці чинники й зумовили актуальність та значущість теми доповіді.

Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків - це система господарсько-політичних заходів, що здійснюються державними органами щодо поглиблення та розширення участі країни в міжнародному поділі праці з метою підвищення ефективності суспільного виробництва та оптимізації структури споживання.

Воно є складовою механізму відтворення національного економічного потенціалу і є одним з основних об'єктів державного регулювання національної економіки поряд з відтворювальною, технологічною, галузевою та територіальною її структурою, науково-технічним прогресом, соціальними відносинами, навколишнім середовищем та ін.

Глобальні цілі державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків конкретизуються в залежності від гостроти конкретних проблем, що виникають у господарській та соціальній сферах.

Це, наприклад, подолання кризи економіки, необхідність структурної перебудови виробничого потенціалу, захист вітчизняного виробника, збільшення зайнятості, оздоровлення платіжного балансу, боротьба з інфляцією тощо. Досягнення поставленої мети і визначає конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків. Істотний вплив при цьому має внутрішньо- та зовнішньоекономічні установки держави, інтегральний вектор інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків здійснюється з допомогою адміністративних, фінансових, кредитних, бюджетних коштів, і навіть політики у державному секторі економіки.

Сутність державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків полягає у приведенні системи зовнішньоекономічних відносин у такий стан, який забезпечував би оптимальну реалізацію державних, колективних та особистих інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в конкретному часовому періоді та на перспективу на основі права, загальновизнаних міжнародних норм та правил.

2. Механізм регулювання зовнішньоекономічних зв'язків

Механізм регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є певну систему принципів, інструментів і методів управління відносинами, до яких вступають суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності. Ця система включає три основні блоки: принципи управління; сукупність конкретних методів та інструментів регулювання; інституційно-правові структури

Принципи управління зовнішньоекономічними зв'язками характеризують підхід міжнародних економічних відносин. Розрізняють два основних принципи міжнародного співробітництва, які визначають характер та форми регулювання зовнішньоекономічних зв'язків: протекціонізм та свобода торгівлі.

Протекціонізм – це захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції. Проводиться через високі ставки митного тарифу на товари, що ввозяться з-за кордону, а також через такі нетарифні обмеження, як кількісні та валютні обмеження імпорту товару. Надмірний протекціонізм може призвести до падіння ефективності виробництва національних підприємств, зниження конкурентоспроможності вироблених товарів.

Свобода торгівлі означає усунення обмежень у зовнішньоекономічних відносинах. У своєму крайньому вираженні для країн з економікою, що розвивається, це може призвести до поглинання національної економіки конкурентами з країн з розвиненою економікою. Тому одвічною проблемою є дилема: протекціонізм – свобода торгівлі, в рамках якої і коливається зовнішньоторговельна політика, здійснюється комбінація двох підходів.

Сукупність конкретних економічних методів та інструментів державного регулювання включає: митні тарифи; експортні та імпортні квоти та ліцензії; субсидії; валютні курси; систему встановлення ціни експортно-імпортні товари.

Інституційно-правові структури складають: різні міжнародні та національні акти, договори, угоди, норми, правила, звичаї тощо, які регулюють порядок здійснення міжнародного економічного співробітництва.

Ефективність механізму регулювання зовнішньоекономічних зв'язків може бути оцінена за допомогою наступних критеріїв:

Ефективність використання та розподілу наявних національних економічних ресурсів з точки зору забезпечення споживання товарів та послуг населенням країни;

Вплив системи регулювання зростання економічного потенціалу, залучення інвестицій;

забезпечення зайнятості населення;

розподіл доходів між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності як на міжнародному, так і на національному рівні;

Стабільність цін;

Якість життя у суспільстві;

Економічна безпека країни.

Механізм регулювання міжнародних економічних відносин складається із двох взаємопов'язаних елементів: національного та міжнародного. Тому механізм державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків перебуває під певним впливом міжнародних важелів та інструментів. Тяжкість цього впливу залежить від ступеня інтеграції національного відтворювального потенціалу у світогосподарські зв'язки, місця та ролі національної економіки у світовому господарстві.

Розглядаючи державне регулювання як певну систему, щодо її структури доцільно виділити чотири основних елемента:

Найважливішим елементом, що визначає ефективність функціонування всієї системи, є вироблення та реалізація зовнішньоекономічної політики.

В основі зовнішньоекономічної політики країн-учасниць міжнародного поділу праці лежить перманентний (постійний, безперервний) процес складного пристосування структур національних економік (галузевий, технологічний, організаційний тощо) до більш динамічної за своєю природою структури світового господарства.

Основним двоєдиним завданням, на вирішення якого має бути спрямована сучасна зовнішньоекономічна політика України, є проникнення на світові ринки та адаптація національної економіки до світової економіки. Для цього необхідно:

Сформувати власний експортний потенціал, здатний запропонувати конкурентоспроможні товари, послуги та технології;

Поліпшити структуру та пропорції зовнішньоекономічного обміну за рахунок імпорто-заміщення, збільшення частини наукомістких товарів та послуг в експорті;

Переходити до прогресивних форм міжнародного співробітництва.

Реалізація основного завдання створить сприятливі умови для розвитку економіки України, зміцнення її міжнародних позицій.

"Технологічним" елементом системи регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є економічні інструменти. Залежно від способу дії вони можуть бути поділені на інструменти прямої та непрямої дії.

До інструментів прямої дії належать: цільові державні витрати (наприклад, створення інфраструктури у вільній економічній зоні); безпосередній контроль держави за зовнішньоекономічними процесами (регулювання кількісних обсягів експорту-імпорту, встановлення валютних курсів, регулювання цін на експорт-імпорт тощо); законодавче регулювання.

Інструменти непрямого впливу впливають вартісні пропорції народного господарства. Наприклад, через величину податків можна проводити обсяги виробництва та платоспроможність населення; зростання процентної ставки в ощадбанку стимулює зростання заощаджень, веде до зростання обсягу відкладеного попиту; девальвація національної валюти створює інтерес у експорті товарів.

Як інструменти регулювання держава зазвичай використовує такі економічні категорії:

Експортна ліцензія - документ, що контролює вивезення з країни товарів, послуг та об'єктів, що становлять стратегічну, історичну чи культурну цінність. Вона видається у формі дозволу, підписаного спеціальними урядовими органами;

Експортна субсидія - дотація виробнику чи продавцю експортного товару, що відшкодовує частину його витрат виробництва чи обігу і підвищує конкурентоспроможність товару зовнішньому ринках. Експортна субсидія - одна з форм стимулювання розвитку експорту, що надається в різних формах. У тому числі найбільш поширені: пряме фінансування НДДКР розробки конкурентоспроможних експортних товарів, фінансування модернізації виробництва, зниження оподаткування експортного виробництва, включаючи запровадження підвищених норм амортизації, фінансування маркетингових досліджень, надання сприятливих кредитів в розвитку експортного виробництва, гарантування експортних кредитів тощо.

Експортні премії - економічні важелі фінансового та цінового характеру, які використовуються державою (а також монополіями, підприємствами, організаціями та фірмами) для заохочення вивезення певних видів продукції та надання послуг іноземним партнерам. Вони застосовуються для розширення експорту, оволодіння зовнішніми ринками, створюють сприятливі цінові умови реалізації товарів на зарубіжних ринках. Зазвичай експортні премії виступають у формі повного чи часткового звільнення фірм-експортерів від сплати тих чи інших податків, імпортних мит, повернення акцизних зборів або прямого субсидування експорту.

Імпортна квота – це нетарифні кількісні (вартісний чи натуральний) способи обмеження ввезення певних товарів. Вони встановлюються з метою захисту національного товаровиробника або зменшення імпорту для покращення платіжного балансу країни.

Добровільне обмеження експорту – своєрідний аналог імпортних квот, один із методів державного регулювання зовнішньої торгівлі. Він означає зобов'язання одного із партнерів із зовнішньоекономічних зв'язків обмежити або, принаймні, не розширювати обсяг експорту. Зобов'язання може бути прийняте внаслідок офіційної чи неофіційної угоди про встановлення квот на експорт товарів. Часто добровільне обмеження експорту викликається загрозою країни-контрагента застосувати санкції або є поступкою за економічну, технічну чи військову допомогу.

Антидемпінгове мито. Валютний демпінг-експорт товарів за цінами нижчими за світові, що стає можливим внаслідок падіння курсу національної валюти більшою мірою, ніж зменшується її купівельна спроможність усередині країни. Експортери, купуючи в країні товари за низькими цінами, реалізують їх на зовнішньому ринку за твердішу валюту, яку потім обмінюють за заниженим курсом на національну валюту, отримуючи внаслідок цього великий прибуток за рахунок курсової різниці. Антидемпінгове мито - це додаткове імпортне мито, яким оподатковуються товари, що експортуються за цінами, нижчими від “нормальних” цін світового ринку або внутрішніх цін імпортуючої країни. У низці країн, у т.ч. та в Україні, законодавством встановлено граничні відхилення від нормальних цін, перевищення яких визнається демпінгом.

Інструментом регулювання експорту-імпорту є також акциз та податок на додану вартість.

Акциз - один із різновидів непрямих податків, пов'язаних з рухом товарів, а не доходів фізичних та юридичних осіб. Платником акцизу виступає споживач для придбання оподатковуваних акцизом товарів (тютюн, спиртні напої, автомобілі та інших.). Стягнення акцизу веде до зростання ціни імпортовані товари і підвищує конкурентоспроможність аналогічних товарів вітчизняного виробництва. Аналогічний механізм впливу імпорт податку додану вартість, який у разі є податок із частини вартості реалізованих у країні продукції та послуг, доданої у зверненні. Додана вартість обчислюється як дохід (виручка) від реалізації продукції або послуг за вирахуванням матеріальних витрат.

Пільги та привілеї підприємствам з іноземними інвестиціями полягають у наступному. Майно іноземних інвесторів, що ввозиться як вклад до статутного фонду цих підприємств, призначене для власного матеріального виробництва та власних потреб іноземних працівників, не обкладається митом.

Валютний виторг таких підприємств від експорту продукції власного виробництва залишається повністю в їхньому розпорядженні.

Гарантування експортних кредитів – видача гарантії державою, комерційними банками за зобов'язаннями клієнтів перед закордонними партнерами. Основна їхня мета - страхування покупця від збитків, спричинених порушенням продавцем своїх зобов'язань. Держава також може виступити гарантом повернення кредитів, одержуваних вітчизняними організаціями від іноземних кредитів.

Найважливішим елементом системи державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є різні стандарти та технічні норми.

Міжнародні стандарти - рекомендації міжнародних спеціалізованих організацій, що встановлюють загальні для однорідних товарів, вироблених у різних країнах, вимоги до цих товарів чи процесів їх виробництва чи використання.

На відміну від національних стандартів міжнародні не мають обов'язкового характеру для їх використання, проте застосування міжнародних стандартів підвищує конкурентоспроможність товарів на світових ринках. Міжнародні стандарти розробляються та рекомендуються до застосування, зокрема, Міжнародною організацією зі стандартизації ООН, а також великою кількістю інших спеціалізованих організацій. Міжнародні стандарти пов'язують вхідні та вихідні параметри виробів різних виробників, покликаних працювати у єдиному комплексі.

Відповідність продуктів міжнародного обміну певним стандартам та технічним вимогам підтверджується сертифікатом. Сертифікація буває трьох видів: самосертифікація (що проводиться самим виробником); здійснювана споживачем; що проводиться третьою стороною (спеціалізованою організацією, незалежною від виробника та споживача). Держава може проводити потоки експортно-імпортних товарів, встановлюючи відповідні сертифікатні вимоги.

Валютно-фінансове регулювання зовнішньоекономічних зв'язків держава здійснює через вироблення та реалізацію валютної політики. Валютна політика - це комплекс заходів економічного, правового та організаційного характеру, які проводяться державними органами, центральними фінансовими установами та національними (державними) банками, а також міжнародними валютно-фінансовими організаціями у галузі валютно-кредитних відносин. Валютна політика держави є складовою його зовнішньоекономічної політики, важливим засобом, що сприяє включенню економіки нашої країни у світове господарство.

Велику увагу управлінню та регулюванню зовнішньоекономічних зв'язків приділяють: урядові органи, державний апарат, недержавні вітчизняні та міжнародні організації.

3. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Енергійному та швидкому впливу на регулювання різних форм ЗЕД сприяють укази Президента. Відповідно до законодавства Президент РФ виконує такі функції: загальне керівництво державною зовнішньоекономічною політикою (зокрема, підписує закони та видає укази за ключовими її напрямами); підписує міжнародні угоди; представляє Росію на відповідних міжнародних форумах; регулює військово-технічне співробітництво; визначає умови експорту дорогоцінного каміння, металів, що розщеплюють матеріалів.

Вищими органами, здійснюють державне регулювання ЗЕД, є Рада Федерації та Державна Дума, які мають право приймати, змінювати, скасовувати закони, що регулюють зовнішню торгівлю, спільне підприємництво та інші форми зовнішньоекономічного співробітництва та взаємодії.

Загальне керівництво зовнішньоекономічною діяльністю здійснює Уряд на основі ухвалення нормативних актів управління з питань ЗЕД, координації діяльності міністерств та відомств у сфері ЗЕД, проведення переговорів та укладання міжурядових договорів.

Міністерство фінансів РФ регулює кредитно-грошову сферу, за згодою з іншими відомствами вносить до уряду пропозиції про зміну ставок імпортних та експортних мит. Воно регулює систему оподаткування, зокрема під час здійснення ЗЕД, визначає методичні засади розробки платіжного балансу.

Центральним спеціальним державним органом регулювання ЗЕД є Міністерство торгівлі РФ. На Міністерство торгівлі покладено такі регулюючі функції:

1. вироблення стратегії зовнішньоекономічної політики та забезпечення її проведення всіма суб'єктами ЗЕД на основі координації їх дій відповідно до міжнародних договорів;

2. розробка єдиної валютної, кредитної, цінової політики;

3. здійснення контролю за дотриманням усіма суб'єктами ЗЕД законів та умов міжнародних договорів;

4. співробітництво з різними міжнародними та міжурядовими комісіями з питань розвитку та регулювання ЗЕД;

5. підготовка та укладання зовнішньоторговельних договорів та угод з різними країнами;

6. координація та погодження зовнішньоекономічної діяльності з Міністерством економіки, Міністерством фінансів та іншими міністерствами та відомствами;

7. Здійснення заходів нетарифного регулювання ЗЕД.

Важлива роль у регулюванні ЗЕД належить Центральному банку, який укладає міжбанківські угоди, представляє інтереси держави у відносинах із національними або центральними банками інших держав, міжнародними банками та іншими фінансово-кредитними установами. До основних функцій Центробанку відносяться: проведення всіх видів валютних операцій, розробка сфери та системи обігу в країні іноземної валюти та цінних паперів, видання нормативних актів, регулювання курсу, видача ліцензій банкам на здійснення валютних операцій.

Державний комітет РФ з науки і технологій покликаний контролювати та координувати міжнародне науково-технічне співробітництво, фінансування міжнародних проектів, брати участь у підготовці та підписанні відповідних міжурядових угод, у вдосконаленні законодавчої бази міжнародних науково-технічних зв'язків.

З недержавних організацій найбільший вплив на розвиток та здійснення ЗЕД надають торгово-промислові палати. Торгово-промислова палата є недержавною некомерційною громадською організацією, що об'єднує підприємства та підприємців, вона є юридичною особою, вона створюється з метою сприяння розвитку економіки країни, її інтегрування у світову господарську систему, формування сучасно-промислової та торгової інфраструктури; всесвітнього розвитку всіх видів підприємництва, торгових та науково-технічних зв'язків із зарубіжними країнами.

Торгово-промислові палати виконують такі:

Надання допомоги підприємцям та підприємствам;

Організація взаємодії між суб'єктами підприємницької діяльності та державою;

сприяння розвитку системи освіти та підготовки кадрів для підприємницької діяльності;

Надання підприємцям, їх об'єднанням, спілкам, асоціаціям інформаційних послуг;

сприяння розвитку експорту товарів та послуг, надання технічної допомоги суб'єктам підприємницької діяльності у проведенні операцій на зовнішньому ринку;

Вжиття заходів до недопущення та перетину недобросовісної конкуренції, неділового партнерства;

сприяння регулюванню спорів, що виникають між підприємствами, підприємцями;

Надання послуг для здійснення комерційної діяльності іноземних фірм та організацій.

ТПП РФ активно сприяє розвитку експорту вітчизняної продукції; надає допомогу російським учасникам ЗЕД у їх зовнішньоторговельних операціях, освоєнні нових форм міжнародного економічного та науково-технічного співробітництва. Нею організуються різноманітні заходи щодо навчання та підвищення кваліфікації російських підприємців у сфері ЗЕД. Важливе значення має її допомога закордонним підприємцям у знаходженні російських партнерів.

ТПП має 18 представництв за кордоном та бере участь у діяльності 8 змішаних міжнародних палат. Активний вплив на регулювання ЗЕД мають створені при ТПП Міжнародний комерційний арбітражний суд (МАКС), Третейський суд, Морська арбітражна комісія, Асоціація диспашерів.

Міжнародний комерційний арбітражний суд розглядає та виносить рішення щодо спорів, що виникають при здійсненні зовнішньої торгівлі, а також економічних, наукових, технічних відносин між фірмами, організаціями різних країн.

Морська арбітражна комісія зайнята регулюванням конфліктів, що виникають із відносин з фрахтування судів, морського страхування, порятунку судів, що отримали пошкодження.

Банк зовнішньої торгівлі Росії здійснює всі види операцій із зовнішньоторговельних розрахунків всередині країни та за кордоном: експортно-імпортні розрахунки, кредитування, операції з цінними паперами, відкриття та ведення рахунків, як у валюті, так і в рублях, гарантійні операції, а також надання консультаційних послуг.

Експортно-імпортний банк РФ покликаний надавати довгострокові кредити вітчизняним експортерам, кредитувати підприємства, здатні випускати експортну продукцію, страхувати кредити.

Російський банк реконструкції та розвитку фінансує та кредитує інвестиційні проекти, що забезпечують вдосконалення галузевої структури економіки, у тому числі шляхом стимулювання російського експорту та розвитку імпортозамінного виробництва.

Для стимулювання двосторонніх і багатосторонніх міжнародних економічних зв'язків створено різноманітні асоціації ділового співробітництва, зокрема і двосторонні: Росії зі США, ФРН, Францією тощо. Існують інші організації, зокрема і іноземні (консультативні, контактні та інших.), покликані, з одного боку, сприяти виходу російських учасників ЗЕД світовий ринок, з іншого -- інформувати потенційних зарубіжних партнерів про перспективи російського ринку.

Державний митний комітет РФ (ДМК) безпосередньо підпорядкований Президенту РФ і виконує такі функції:

Контроль за перетином Державного кордону РФ громадянами та вантажами, декларування відповідних вантажів та майна;

Участь у змінах ставок мит та розмірів митних зборів;

Формування доходної частини федерального бюджету РФ у вигляді стягнення мит, зборів, штрафів, конфіскації вантажів, фінансових коштів та майна громадян;

захист економічних та інших інтересів Росії через боротьбу з незаконним вивезенням вантажів, цінностей та іншого з Росії та через запобігання незаконному ввезенню в країну зброї, шкідливих відходів тощо;

ведення митної статистики;

Участь у валютному та експортному контролі;

Участь у розробці митного законодавства та митної політики РФ, забезпечення реалізації останньої.

За кордоном також здійснюється регулювання ЗЕД на державному рівні, на рівні підприємств і, що особливо важливо, великих успіхів досягнуто і на міждержавному рівні, у країнах Європейського співтовариства. Насамперед, це стосується інвестиційної політики та митної діяльності. У цих країнах вироблено досить жорсткий підхід до постачання сировини і, навпаки, ліберальний, стимулюючий підхід до готової продукції.

Під час здійснення ЗЕД необхідно враховувати зовнішньоекономічну політику різних держав, під впливом якої формуються основні напрями, що регулюють відносини з іншими країнами.

У країнах з розвиненою ринковою економікою відсутня державна монополія на зовнішню торгівлю, проте вищі державні законодавчі органи (парламенти, національні збори, конгреси) визначають зовнішньоекономічну політику країн, видають закони регулювання торгівлі, ратифікують державні договори.

Урядові органи займаються регулюванням та реалізацією ЗЕД. В даний час у світі створено велику кількість міжнародних організацій, які здійснюють регулювання різноманітних аспектів взаємодії учасників ЗЕД із різних країн.

При цьому важливо врахувати, що більшість країн світу використовують у своїй практиці основні правила, положення, різні нормативи та регламенти, вироблені міжнародними організаціями з метою розвитку міжнародного економічного співробітництва.

Федеральна служба з валютного та експортного контролю (СЕК) підпорядковується безпосередньо Президенту РФ. До її найважливіших завдань належать: міжвідомчий контроль за дотриманням усіма учасниками ЗЕД законодавства у сфері валютного та експортного контролю; аудиторська перевірка окремих учасників ЗЕД; координація дій федеральних та регіональних органів регулювання ЗЕД у Росії; сприяння у створенні єдиної російської інформаційної системи з валютного та експортного контролю; аналіз ефективності та розробка заходів щодо вдосконалення системи валютного контролю РФ.

ЗЕД являє собою сукупність методів та засобів торговельно-економічного, науково-технічного співробітництва, валютно-фінансових та кредитних відносин із зарубіжними країнами.

Головною причиною виникнення та розвитку ВЕС між країнами є міжнародний поділ праці.

Основні напрямки розвитку ВЕС у сучасних умовах:

Відновлення та розвиток експортного потенціалу країни;

використання іноземних кредитів для технічного переоснащення;

підвищення конкурентоспроможності російських товарів на зовнішньому ринку на основі модернізації виробництва;

Зміна структури імпорту з допомогою збільшення частки продукції промислового виробництва, у формі високоточних технологій;

Забезпечення економічної безпеки країни за рахунок вдосконалення експорту та імпорту.

Перехід до відкритої ринкової економіки потребує перетворень у зовнішньоекономічній сфері про те, щоб забезпечити включення Росії у світове господарство.

зовнішньоекономічне міжнародне регулювання

Висновок

Світовий досвід свідчить, що у промислово розвинених країн існує об'єктивна необхідність державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Держава покликана насамперед захищати інтереси своїх виробників, вживати заходів для збільшення обсягів експорту, залучення іноземних інвестицій, збалансування платіжного балансу, валютного регулювання, і, що особливо важливо, - приймати законодавчі акти, що встановлюють правила, та контролювати їхнє неухильне дотримання.

У сучасних умовах інтеграція економічного життя йде за багатьма напрямами, такими як: обмін засобами виробництва, технологіями, інформаційними структурами; розвиток торгівлі; зростання обміну науково-технічними знаннями; міжнародну міграцію робочої сили в.

Сьогодні зовнішньоторговельна діяльність у Росії складає принципово нових, відмінних від епохи державного монополізму, принципах. Усе це є потужним стимулом у розвиток зовнішньоекономічних зв'язків. Багато республік, краю та області у межах своїх повноважень активно займаються встановленням контактів із зарубіжними партнерами, напрацьовують свою нормативно-правову базу, удосконалюють інфраструктуру, підвищують експортний потенціал.

Ще не до кінця доопрацьовано Російське законодавство, де було б визначено повноваження регіонів, можливість їхньої участі у зовнішньоекономічних зв'язках, розмежування власності окремих суб'єктів, визначення статусу природних ресурсів у регіонах, розподіл доходів від експортних та імпортних мит між Федерацією та її суб'єктами.

Усе це є сильним гальмом у розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, отже, розвитку економіки країни загалом.

Проте, попри труднощі, товарообіг Росії із зовнішніми країнами зростає. Що говорить про деяке поліпшення економічної ситуації в країні, а також про розвиток та зміцнення зовнішньоекономічних зв'язків Росії.

Міжнародні економічні зв'язки є важливим фактором, що впливає на рівень та напрямок господарського розвитку країни та її регіонів. Поділ праці сприяє широкому використанню високопродуктивних знарядь виробництва, впровадження у виробництво нових досягнень науки та техніки. Світове господарство розвивається. Зараз все сильніше і сильніше відчувається тенденція глобальної інтеграції, необхідність розширення участі країн у міжнародних зв'язках.

Список літератури

1. Волгіна Н. А. Міжнародна економіка: Навчальний посібник. - М: Ексмо, 2006.

2. Гурова І. П. Світова економіка: Підручник. – М: Омега-Л, 2007.

3. Основи зовнішньоекономічних знань: Навч. / За ред. І.П. Фламінського. – М.: Міжнародні відносини, 2002. – 353 с.

4. Лівшиць А.Я. Введення у ринкову економіку. – К.: ТПК «Квадрат», 2001. – 442 с.

5. Покровська В. В. Організація та регулювання зовнішньоекономічної діяльності. - М.: Юрист, 1999.

6. Матеріали сайту // www.helpeducation.ru

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

    Сутність та функції зовнішньоекономічних відносин. Розробка нафти та попутного газу на шельфі Каспійського моря. Участь Туркменістану у Європейському газовому проекті – "Наббуко". Зовнішньоекономічні зв'язки Туркменістану з Казахстаном та Узбекистаном.

    реферат, доданий 27.02.2012

    Аналіз міжнародного економічного стану Росії та перспективи розвитку її міжнародних економічних зв'язків. Форми зовнішніх економічних зв'язків: торгівля, кредитно-фінансові відносини. Сфера міжнародного співробітництва – послуги та туризм.

    курсова робота , доданий 29.05.2008

    Функції та класифікація зовнішньоекономічних зв'язків, їх форми та значення для російської економіки. Політичні та економічні цілі присутності Росії в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР). Перспективні напрями співробітництва РФ із країнами АТР.

    курсова робота , доданий 20.12.2013

    Зовнішня торгівля, як основна форма світових господарських зв'язків. Інвестори капіталу економіку Росії. Загальне уявлення про транснаціональні корпорації. Конкурентоспроможність на світовому ринку. Зовнішньоекономічні зв'язки та феномен новоіндустріальності.

    курсова робота , доданий 20.07.2011

    Організаційно-правові засади зовнішньоекономічних зв'язків Росії та Білорусії. Зовнішньоторговельні та кредитно-фінансові відносини між країнами. Перспективи двостороннього співробітництва у паливно-енергетичній сфері, у сфері промисловості та зв'язку.

    дипломна робота , доданий 02.06.2015

    Сутність, роль та значення зовнішньоекономічних зв'язків у діяльності підприємства. Проблеми та протиріччя у розвитку, шляхи підвищення ефективності, державне регулювання та аналіз зарубіжного досвіду організації системи зовнішньоекономічних зв'язків.

    дипломна робота , доданий 10.07.2009

    Зовнішньоекономічні відносини Російської Федерації із країнами СНД. Основні напрями та особливості економічної взаємодії. Взаємна торгівля товарами та послугами. Основні конкуренти Росії у СНД. Формування загального економічного простору.

    контрольна робота , доданий 27.01.2013

    Функції зовнішньоекономічних зв'язків. Торгівля ліцензіями, банківська система та кредитування. Надання міжнародних послуг. Вільні економічні зони Місце та роль Росії у світовій торгівлі. Типологія регіонів характером відкритості економіки.

    курсова робота , доданий 05.05.2011

    Соціально-економічні передумови "лівого повороту". Міжнародне життя "лівої" Латинської Америки, характер та еволюція відносин з Росією. Зовнішньоекономічні зв'язки Венесуели. Росія як зовнішньоекономічний партнер Венесуели, перспективи відносин.

    дипломна робота , доданий 25.08.2011

    Досвід, перспективи та проблеми міжнародної економічної інтеграції. Регіональні та універсальні міжнародні організації, об'єкти їхньої діяльності, основні проголошені цілі. Основні напрями багатостороннього регулювання світової торгівлі.

Сьогодні вже очевидно, що міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки суб'єктів Російської Федерації реально впливають на формування та реалізацію зовнішньополітичного курсу країни, сприяють зміцненню демократичних засад російського федералізму.
Так вийшло, що наша зустріч проходить у непростий для Росії період, що супроводжується низкою трагедій: країна зазнала атак міжнародних терористів. Багатьма за кордоном цей біль сприйняли як власний, про що свідчить, зокрема, той факт, що пам'ять про жертв Беслана вшанували хвилиною мовчання школярі майже всіх країн Європи.
На новий рівень партнерства виходять наші відносини з державами СНД, провідними європейськими країнами та Євросоюзом, зміцнюються контакти з Китаєм, у тому числі у рамках Шанхайської організації співробітництва.
На цьому шляху регіональний потенціал може повністю розкритися лише тоді, коли він буде підкріплений відповідною підтримкою центральних органів держави, насамперед щодо створення сприятливої ​​правової сфери для міжнародного міжрегіонального співробітництва, формування спільного правового простору.
Так Виконавчий комітет СНД підготував проект Концепції міжрегіонального та прикордонного співробітництва держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, який загалом був схвалений у вересні ц.р. на засіданні Ради глав урядів в Астані (Грузія, Туркменія та Узбекистан поки що не підписали документ). При цьому хотілося б відзначити, що на регіональному рівні найбільш зримо проявляється особливий характер партнерства між Росією та країнами СНД через спільну історію, численні усталені виробничі, культурно-мовні, споріднені та інші зв'язки, прикордонне співробітництво та інші фактори.
Найбільш адекватною сучасним умовам моделлю співробітництва країн СНД є взаємодія в рамках Єдиного Економічного простору (ЄЕП) за участю Білорусії, Казахстану, України та Росії, угода про яку була підписана в Ялті.
19 вересня 2003р. Лише за минулий 2003 рік зростання взаємної торгівлі країн-учасниць ЄЕП склало близько 30 відсотків. Загальний обсяг накопичених країнами "четвірки" інвестицій в економіку Росії становить сьогодні понад 130 мільйонів доларів США. Сама ж Росія вклала до країн ЄЕП близько 150 мільйонів доларів США. Позитивна динаміка в цій галузі багато в чому була забезпечена активністю наших бізнес-спільнот, хоча обсяги співпраці, як ви розумієте, поки що не відповідають потенційним можливостям.
15 вересня ц. в Астані відбулася зустріч глав держав Білорусії, Казахстану, Росії та України, присвячена питанням формування Єдиного економічного простору (ЄЕП). За її підсумками було затверджено підготовлений Групою високого рівня перелік із двадцяти дев'яти міжнародно-правових та інших документів, які підлягають погодженню та підписанню у першочерговому порядку. Їх реалізація дозволить провести суттєву лібералізацію взаємної торгівлі, усунути наявні бар'єри, а в перспективі створити передумови для формування митного союзу та єдиного конкурентного середовища.
Відповідно до доручення президентів глави урядів підписали двосторонні угоди, які забезпечують починаючи з 1 січня 2005 року застосування у взаємній торгівлі чотирьох країн принципу "країни призначення" при стягненні податку на додану вартість. При цьому Російська Федерація поширила дію і на природний газ, нафту, що поставляються нею партнерам, і стабільний газовий конденсат. Цей крок спрямований на те, щоб уже сьогодні надати відчутного імпульсу інтеграційній взаємодії учасників ЄЕП.
Найближчим завданням є консолідувати наш потенціал, гармонізувати норми економічного обороту у сфері товарів, послуг, інвестицій, сформувати реальний економічний союз. Все це вимагатиме створення наднаціональних структур у галузі регулювання та прийняття відповідних рішень щодо низки напрямків економічної політики. Тут важливо діяти свідомо, не повторювати помилок минулого. Світовий досвід насамперед історія формування Євросоюзу показує, що без подібних кроків неможливо досягти того рівня інтеграції, якого ми прагнемо.
Не секрет, що можна почути розмови про те, що лінія на інтеграцію в рамках СНД суперечить зближенню Росії, інших країн Співдружності з європейськими структурами. Хотілося б наголосити, що ця теза не витримує серйозної критики. Навпаки, у підсумковому документі 23-24 травня ц.р. в Ялті саміту країн "четвірки", зафіксовано єдину позицію, що формування ЄЕП ​​створює передумови для побудови загального економічного простору в Європі.
Росія має дуже різноманітні та життєво важливі інтереси в Азії, де розгорнулися воістину безпрецедентні інтеграційні процеси економіки. Залучення у справи як Європи, і Азії – як унікальна геополітична особливість Російської Федерації, а й її незаперечну перевагу. Загалом створені важливі заділи для просування міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків російських регіонів, насамперед розташованих на південь і на схід від Уральських гір з партнерами в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Про значущість та рівень міжрегіональної та прикордонної взаємодії ВАТР можна судити, зокрема, за підсумками першого
російсько-китайського інвестиційного форуму у червні 2004 р. у Хабаровську. Там були підписані угоди щодо китайських інвестицій в економіку російських далекосхідних регіонів, загальна сума яких може досягти близько 700 млн. дол. США. Вже у найближчій перспективі КНР готова довести вкладення російську економіку до 1,5 млрд. дол.
У цьому прикордонне співробітництво стає реальним чинником на господарський розвиток територій Сходу Росії. Наш двосторонній товарообіг із Монголією на 70 % забезпечується регіонами Сибірського федерального округу. Має перспективи відновлення практики кредитування проектів у Монголії, які становлять інтерес для прикордонних регіонів Росії. Як показує статистика, обсяг прикордонної торгівлі між Росією та КНР, починаючи з 1995 р., зріс у 4 рази і склав у 2003 році.
4,91 млрд. дол.
Процеси, що відбуваються в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, змушують нас піднятися над повсякденними проблемами і подивитися на місце регіону (Далекого Сходу та Забайкалля), де ми знаходимося, на його роль для Росії з точки зору загальнодержавних інтересів на тривалу історичну перспективу. Найактуальніша тема координації зовнішніх зв'язків та розробка стратегій співпраці суб'єктів Федерації з державами АТР, а також Індією стоїть однією з перших на порядку денному роботи Ради у 2005 році.

Для сучасної Росії Євросоюз – це один із ключових партнерів. Адже Євросоюз є найбільшим торговельно-економічним партнером Росії та провідним інвестором. Підраховано, що якщо на ЄС до останнього часу припадало 35 відсотків обсягу зовнішньої торгівлі, то із набуттям десятка нових членів його частка у російському зовнішньоторговельному обороті сягає 51 відсотка. Втішно, що рік у рік наші багатопланові ділові та культурні зв'язки з цим найбільшим інтеграційним об'єднанням розвиваються та зміцнюються. Між Росією та Європейським Союзом склалося спільне розуміння того, що зміни політичної та економічної карти Європи вимагають узгоджених зусиль щодо формування раціональної архітектури міжєвропейських відносин.
Обґрунтована розмова на цю тему відбулася на саміті Росія – ЄС у травні минулого року, де було прийнято концепцію спільних просторів – у галузі економіки та торгівлі, внутрішньої та зовнішньої безпеки, свободи та правосуддя, науки, освіти та культури. Досягнуто принципово важливої ​​домовленості про створення Постійної ради партнерства Росія – ЄС.
Сьогодні, коли Росія та ЄС безпосередньо межують один з одним протягом тисяч кілометрів, ще більш актуальним стає розвиток відносин російських регіонів із європейськими партнерами. Це з усією очевидністю було продемонстровано у квітні ц.р. у Москві, в ході засідання Консультативної ради суб'єктів Російської Федерації з міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків при МЗС Росії, що відбулося за участю делегації Ради Європи, на якому були розглянуті питання розвитку міжрегіонального та прикордонного співробітництва російських регіонів з європейськими партнерами в контексті розширення Євросоюзу.
Ми впевнені, що партнерство РФ-ЄС здатне дати Європейському континенту ще більшу вагу у світовій політиці, економіці, торгівлі, у вирішенні питань глобальної світової безпеки.
У Російській Федерації питанням розвитку міжрегіонального та прикордонного співробітництва приділяється пріоритетна увага. Досить сказати, що у 2003 року за дорученням Президента Росії у стислі терміни було створено і розпочав роботу Рада глав суб'єктів Федерації при МЗС Росії (СГС). Вже проведено три засідання Ради, під час яких розглянуто чотири актуальні теми. Засідання Ради 18 лютого ц. було присвячено проблемам законодавчого регулювання прикордонного співробітництва. З основною доповіддю на цю тему виступив керівник робочої групи з прикордонного співробітництва СМР, Глава адміністрації Читинської області Р.Ф.Геніатулін. Практичну реалізацію поставлених завдань члени Ради пов'язують із необхідністю якнайшвидшого прийняття федерального закону про прикордонне співробітництво, і навіть розвитком правової бази лише на рівні регіонів. Сьогодні можна повною мірою констатувати, що є перші реальні результати: на основі вироблених рекомендацій прийнято відповідні розпорядження Уряду з проблематики розвитку відносин з країнами СНД та у форматі «кавказької четвірки», прикордонному співробітництву.
Зауважу, що чергове четверте засідання СМР буде присвячено обговоренню найбільш перспективних напрямів регіонального співробітництва з державами Європейського Союзу, Радою Європи та його структурами, а також можливих наслідків вступу Росії до Світової організації торгівлі для здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Федерації.
У Російській Федерації сформована досить солідна правова основа в галузі міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Федерації. Вона відповідає найвищим світовим стандартам як у сфері повноважень регіональної влади, так і у сфері нагляду з боку центральної влади.
В даний час у Раді Федерації завершується розробка проекту федерального закону «Про прикордонне співробітництво в Російській Федерації», який буде направлений в Уряд на офіційний висновок для подальшого внесення до Держдуми. МЗС Росії робить свій посильний внесок у цю роботу.
Два моменти хотілося б відзначити особливо: перший – у законопроекті вперше докладно описано повноваження органів місцевого самоврядування у галузі прикордонного співробітництва; другий – активно використовується досвід Ради Європи та положення про єврорегіони з Додаткового протоколу до Європейської рамкової конвенції про прикордонне співробітництво територіальних громад та влади.
Ми також сподіваємося, що незабаром Росія приєднається до двох протоколів цієї Конвенції. Для цього нам необхідно – як це не парадоксально звучить – переконати деякі російські відомства в тому, що положення протоколів не суперечать правилам Світової організації торгівлі, і наше до них приєднання не здатне ускладнити переговори про вступ Росії до СОТ. Принаймні іншої «контраргументації» з цього приводу ми поки що не чули.
Участь Росії у протоколах значно розширює повноваження учасників прикордонного співробітництва, особливо щодо формування такої цікавої форми співробітництва як єврорегіони. При цьому створення адміністративно-технічних органів транскордонного співробітництва передбачається на базі національного законодавства країни їхнього перебування і не може завдати шкоди суверенним правам жодної держави, чиї регіони беруть у них участь.
На особливу увагу заслуговує робота з підтримки малого та середнього бізнесу, використання досвіду, накопиченого в даній сфері нашими партнерами в ЄС.
В даний час внесок малого бізнесу у ВВП Росії трохи перевищує 20%. Щоб вийти на реально досяжний рівень у 45-50%, зробити доведеться, як ми розуміємо, чимало. Для цього передусім необхідно забезпечити належну взаємодію між малим і великим бізнесом, знаходження балансу між їхніми інтересами, зрозуміло, при належному врахуванні потреб всього суспільства. Ця тема, що вже широко обговорюється в Росії, поки що не отримала належного звучання в контексті діалогу з ЄС.
Зараз з ініціативи СГС ведеться робота над створенням уніфікованої бази даних із зовнішньоекономічних зв'язків російських регіонів. Намагаємося зіштовхувати її з інформаційними ресурсами МЗС та закордонних установ, щоб вона була більш доступною для іноземних партнерів. Для цього, звичайно, необхідно виробити єдині для всіх форми та принципи накопичення та обміну інформацією. Поки що чіткої системи у цій справі немає.
Частково проблему дефіциту інформації вирішують різні заходи, які проводяться суб'єктами Федерації тут у Росії там. Дуже перспективною формою роботи, як показує досвід окремих регіонів, є організація за кордоном презентацій експортного та інвестиційного потенціалу російських регіонів, активне залучення суб'єктів Федерації, регіональних підприємств та банків до участі у великих двосторонніх заходах, що підводило б наших партнерів до розуміння необхідності розширення географії інвестицій. у російську економіку. З іншого боку, явно недостатньо використовується така апробована та ефективна форма, як участь у спеціалізованих міжнародних виставках.
Непогано себе зарекомендували і презентації суб'єктів
Прес-центрі МЗС, у Центрі міжнародної торгівлі та, власне, у регіонах. Загалом за підтримки нашого Міністерства такі заходи провели 22 регіони, включаючи і один із найбільших регіонів Сибірського федерального округу – Читинську область. Перспективні можливості відкривають нам комплексні презентації там регіонів, які входять у той чи інший федеральний округ. Новою формою є спільна презентація Смоленської та Могилівської областей, яка відбудеться 16 листопада ц.р. в Москві.
Успішно пройшли перші презентації Центрального федерального округу в Лондоні та Брюсселі, Уральського федерального округу – у Лондоні, Франкфурті-на-Майні та Відні, Північно-Західного – у Берліні та Софії, а також Сибірського – у Римі та Південного – у Мадриді.
Потрібно сказати, що добре підготовлені такого роду презентації, безумовно, залучають інвесторів до перспективних економічних проектів, допомагають успішнішому виходу регіонів на зовнішні ринки. При цьому їх реальна віддача та ефективність безпосередньо пов'язана з якістю опрацювання конкретних інвестиційних проектів, ступенем сприяння потенційним інвесторам з боку регіональної адміністрації.
Кілька слів хотів би сказати про конструктивну роль Ради Європи (РЄ) у виробленні системи координації міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації, підготовці кадрів регіональних міжнародників, розвиток федералізму міжрегіонального та прикордонного співробітництва, експертне сприяння законодавчій діяльності тощо.
За період з 1994 р. МЗС Росії спільно з РЄ провело понад 80 міжнародних конференцій і семінарів за участю великої кількості представників з усіх 89 суб'єктів Федерації. За сприяння РЄ було здійснено навчальні поїздки представників суб'єктів Федерації до Австрії, Бельгії, Німеччини, Іспанії, Італії та Франції з метою ознайомлення з реальними механізмами федералізму, міжрегіональної та прикордонної взаємодії, сприяння виходу на зовнішні ринки малого та середнього бізнесу. Міністерством, завдяки сприянню РЄ, видано навчально-методичні посібники для фахівців-міжнародників, які займаються зовнішніми зв'язками на регіональному та місцевому рівнях, випущено два видання «Збірника документів та матеріалів з питань міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації».
У Програмах співробітництва Росії, Ради Європи та ЄС, що формуються за активної участі МЗС, значне місце відводиться семінарам, конференціям та закордонним стажуванням з питань міжрегіонального та прикордонного співробітництва, вивченню досвіду децентралізації управління. Відносно новим напрямом нашої взаємодії з РЄ стає робота з неурядовими організаціями, роль яких у вирішенні багатьох проблем, зокрема, міжрегіонального та прикордонного співробітництва заслуговує на серйозне вивчення та підтримку. У зв'язку з цим можу інформувати учасників конференції, що на зустрічі Міністра закордонних справ С.В.Лаврова, що відбулася 22 червня, з представниками великої групи російських НУО, найбільш активно залучених до міжнародної діяльності, було вирішено зробити такі контакти постійними. Як тема чергової такої зустрічі, яка має пройти ще до кінця року, обрано роль НУО у налагодженні прикордонного співробітництва з державами ЄС.
Вважаємо дуже корисною та своєчасною ініціативу адміністрації Читинської області, яка надала на нашій конференції можливість для обговорення найважливіших завдань міжрегіональної взаємодії, для генерування ідей, а також опрацювання пропозицій за напрямами міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Федерації. Тісніша координація тут з експертами Ради Європи безсумнівно пішла б на користь усім, особливо у тому, що стосується експертного сприяння становленню нових форм інтеграції та співробітництва (скажімо, азіарегіонів, СНД-регіонів, а можливо й інших – на зразок єврорегіонів).

Журнал "Зовнішньоекономічні зв'язки" (ЗЕЗ)