Автономний навчальний заклад що. Відмінності бюджетної установи від автономної

У нашій країні не знайдеться, напевно, жодної людини, яка б так чи інакше не стикалася з державними установами. Ми всі навчалися у школі, відвідували поліклініки, відстоювали довгі черги у податковій інспекції чи соцзабезі. Хоча б одне із цих місць, але обов'язково знайоме громадянам Росії. А ще всі чули, а багато хто й особисто знає про аж ніяк не захмарні зарплати працівників бюджетної сфери. Але зараз не про це. Довгий час поняття «державна установа» було тотожним поняттю «бюджетна установа». Проте нещодавно у нашому законодавстві відбулися деякі зміни. Зараз муніципальні та державні організації діляться на казенні, автономні і в цій статті поговоримо про один з цих типів.

Автономне установа - це заснована Російською Федерацією, її суб'єктом чи муніципальним освітою. Метою його є надання послуг або виконання робіт у науковій, освітній діяльності, сферах охорони здоров'я, соціального захисту, забезпечення зайнятості населення, культури, спорту та інших.

Державне створене може бути двома шляхами:

1. Заснування нової організації.
2. Зміна типу чинної організації, т. е. перетворення бюджетного чи казенного установи на автономне. Для цієї процедури необхідне рішення органів виконавчої. Причому за зміни типу установи засновник, зазвичай, не змінюється.

Для чого потрібна дана процедура? Що отримує організація у результаті?

Автономна установа - це організація, якій доступна більшість пільг, покладених бюджетній установі, але при цьому не має таких же обмежень. Спробуємо пояснити. Бюджетна установа отримує певні кошти від держави за видатковим розкладом. Витратити їх воно може лише з строго певною метою.

До речі, це стосується і його позабюджетної діяльності. Причому за всі витрати та надходження воно має повністю звітувати перед Федеральним казначейством РФ. Автономна установа - це організація, яка має більшу свободу у фінансово-господарському плані. Вона отримує фінансування від держави, яка може спрямовувати на витрати за основним видом діяльності, на утримання майна чи сплату податків. Але також вона може отримувати дохід від закріпленого за нею майна, наприклад, здаючи в оренду приміщення. При цьому організація сама визначатиме, на що витрачати отримані кошти, та має право коригувати витрати у разі потреби. Вона може об'єднувати бюджетні кошти та кошти, отримані від позабюджетної діяльності. Автономна установа має право розміщувати фінансові кошти на отримуючи цим Крім того, вона може брати кредити. Спрощено звітність перед Федеральним казначейством установ такого типу.

Автономна установа - це організація, яка має можливість підвищити свою прибутковість, а також якість послуг завдяки перерахованим вище факторам.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Відносини, регульовані цим Законом

1. Цей Федеральний закон визначає відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації правове становище автономних установ, порядок їх створення, реорганізації та ліквідації, мети, порядок формування та використання їх майна, основи управління автономними установами, основи відносин автономних установ з їх засновниками, з учасниками громадянського обороту, відповідальність автономних установ за своїми зобов'язаннями.

2. Для автономних установ, які здійснюють діяльність у сферах, зазначених у частині 1 статті 2 цього Закону, федеральними законами можуть визначатися особливості регулювання відносин, зазначених у частині 1 цієї статті.

Стаття 2. Автономна установа

1. Автономною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації або муніципальною освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту.

2. Автономна установа є юридичною особою і від свого імені може набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

3. Автономна установа в установленому порядку має право відкривати рахунки в кредитних організаціях.

4. Автономна установа відповідає за своїми зобов'язаннями закріпленим за ним майном, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за ним засновником або придбаних автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна.

5. Власник майна автономної установи не несе відповідальності за зобов'язаннями автономної установи.

6. Автономна установа не відповідає за зобов'язаннями власника майна автономної установи.

7. Автономна установа здійснює свою діяльність відповідно до предмета та цілей діяльності, визначених федеральними законами та статутом, шляхом виконання робіт, надання послуг у сферах, зазначених у частині 1 цієї статті.

8. Доходи автономної установи надходять у його самостійне розпорядження і використовуються їм для досягнення цілей, заради яких воно створено, якщо інше не передбачено цим Законом.

9. Власник майна автономної установи не має права на отримання доходів від здійснення автономною установою діяльності та використання закріпленого за автономною установою майна.

10. Щорічно автономна установа зобов'язана опубліковувати звіти про свою діяльність та про використання закріпленого за ним майна у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у визначених засновником автономної установи засобах масової інформації.

11. Автономна установа зобов'язана вести бухгалтерський облік, представляти бухгалтерську звітність та статистичну звітність у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

12. Автономна установа надає інформацію про свою діяльність в органи державної статистики, податкові органи, інші органи та особам відповідно до законодавства Російської Федерації та свого статуту.

13. Автономна установа забезпечує відкритість та доступність наступних документів:

1) статут автономної установи, у тому числі внесені до неї зміни;

2) свідоцтво про державну реєстрацію автономної установи;

3) рішення засновника про створення автономної установи;

4) рішення засновника про призначення керівника автономної установи;

5) положення про філії, представництва автономної установи;

6) документи, що містять відомості про склад наглядової ради автономної установи;

7) план фінансово-господарську діяльність автономної установи;

8) річна бухгалтерська звітність автономної установи;

9) аудиторський висновок про достовірність річної бухгалтерської звітності автономної установи.

Стаття 3. Майно автономної установи

1. Майно автономної установи закріплюється за ним на праві оперативного управління відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації. Власником майна автономної установи є Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальне освіту.

2. Автономна установа без згоди засновника не має права розпоряджатися нерухомим майном та особливо цінним рухомим майном, закріпленими за ним засновником або придбаними автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна. Іншим майном, зокрема нерухомим майном, автономне установа вправі розпоряджатися самостійно, якщо інше передбачено частиною 6 цієї статті.

3. Для цілей цього Закону під особливо цінним рухомим майном розуміється майно, без якого здійснення автономною установою своєї статутної діяльності буде суттєво утруднено. Види такого майна визначаються у порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації.

4. Рішення засновника про віднесення майна до категорії особливо цінного рухомого майна приймається одночасно із прийняттям рішення про закріплення зазначеного майна за автономною установою або про виділення коштів на його придбання.

5. Нерухоме майно, закріплене за автономною установою або придбане автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна, а також особливо цінне рухоме майно, що перебуває в автономній установі, підлягає відокремленому обліку в установленому порядку.

6. Автономна установа має право вносити кошти та інше майно до статутного (складеного) капіталу інших юридичних осіб або іншим чином передавати це майно іншим юридичним особам як їх засновник або учасник лише за згодою свого засновника.

7. Земельна ділянка, необхідна для виконання автономною установою своїх статутних завдань, надається їй на праві постійного (безстрокового) користування.

8. Об'єкти культурної спадщини (пам'ятники історії та культури) народів Російської Федерації, культурні цінності, природні ресурси (за винятком земельних ділянок), обмежені для використання в цивільному обігу або вилучені з цивільного обігу, закріплюються за автономною установою на умовах та в порядку, які визначаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Стаття 4. Види діяльності автономної установи

1. Основною діяльністю автономної установи визнається діяльність, яка безпосередньо спрямована на досягнення цілей, заради яких автономна установа створена.

2. Засновник встановлює завдання для автономної установи відповідно до передбаченої його статутом основної діяльності. Автономна установа здійснює відповідно до завдань засновника та зобов'язань перед страховиком щодо обов'язкового соціального страхування діяльність, пов'язану з виконанням робіт, наданням послуг, частково за плату або безкоштовно.

3. Засновник здійснює фінансове забезпечення виконання завдання з урахуванням витрат на утримання нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономною установою засновником або придбаних автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання такого майна, витрат на сплату податків як об'єкт оподаткування якими визнається відповідне майно, зокрема земельні ділянки, і навіть фінансове забезпечення розвитку автономних установ у межах програм, затверджених у порядку. У разі здачі в оренду за згодою засновника нерухомого майна або особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономною установою засновником або придбаних автономною установою за рахунок коштів, виділених засновником на придбання такого майна, фінансове забезпечення утримання такого майна засновником не здійснюється.

4. Фінансове забезпечення зазначеної у частинах 1 та 2 цієї статті діяльності здійснюється у вигляді субвенцій та субсидій з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації та інших не заборонених федеральними законами джерел.

5. Умови та порядок формування завдання засновника та порядок фінансового забезпечення виконання цього завдання визначаються:

2) вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації щодо автономних установ, створених на базі майна, що перебуває у власності суб'єкта Російської Федерації;

3) місцевою адміністрацією щодо автономних установ, створених з урахуванням майна, що у муніципальної власності.

6. Крім зазначених у частині 2 цієї статті завдань засновника та зобов'язань автономна установа на свій розсуд вправі виконувати роботи, надавати послуги, що належать до його основної діяльності, для громадян та юридичних осіб за плату та на однакових при наданні однорідних послуг умовах у порядку, встановленому федеральними законами.

7. Автономна установа вправі здійснювати інші види діяльності лише доти, оскільки це є досягненню цілей, заради яких воно створено, за умови, що такі види діяльності зазначені у його статуті.

Розділ 2. Створення автономної установи

Стаття 5. Створення автономної установи

1. Автономна установа може бути створена шляхом її заснування або шляхом зміни типу існуючої державної або муніципальної установи.

2. Рішення про створення автономної установи на базі майна, що знаходиться у федеральній власності, приймається Урядом Російської Федерації на підставі пропозицій федеральних органів виконавчої влади, якщо інше не передбачено нормативним правовим актом Президента Російської Федерації.

3. Рішення про створення автономної установи на базі майна, що перебуває у власності суб'єкта Російської Федерації або в муніципальній власності, приймається найвищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або місцевою адміністрацією муніципальної освіти.

4. Рішення про створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної або муніципальної установи приймається за ініціативою або за згодою державної або муніципальної установи, якщо таке рішення не спричинить порушення конституційних прав громадян, у тому числі права на здобуття безкоштовної освіти, права на участь у культурному житті.

5. Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові умови для ухвалення рішення про створення федеральної автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної установи. Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або місцевою адміністрацією муніципального освіти можуть визначатися переліки державних чи муніципальних установ, тип яких не підлягає зміні.

6. Пропозиція про створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної або муніципальної установи готується виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, у віданні яких перебуває відповідна державна або муніципальна установа, за погодженням з виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, на які покладено управління державним чи муніципальним майном. Дана пропозиція готується таким органом з ініціативи або за згодою державної чи муніципальної установи.

7. Пропозиція про створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної або муніципальної установи, подана у передбаченій Урядом Російської Федерації формі, повинна містити:

1) обґрунтування створення автономної установи, у тому числі з урахуванням можливих соціально-економічних наслідків її створення, доступності такої установи для населення та якості виконуваних ним робіт, наданих їм послуг;

2) відомості про схвалення зміни типу існуючої державної чи муніципальної установи вищим колегіальним органом цієї установи за наявності такого органу;

3) відомості про майно, що перебуває в оперативному управлінні відповідної державної чи муніципальної установи;

4) відомості про інше майно, що підлягає передачі в оперативне управління створюваної автономної установи;

5) інші відомості.

8. Порядок розгляду пропозицій щодо створення автономних установ шляхом зміни типу існуючих державних або муніципальних установ визначається Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або місцевою адміністрацією муніципальної освіти.

9. Рішення про створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної або муніципальної установи має містити:

1) відомості про орган, що наділяється повноваженнями засновника створюваної автономної установи та відповідальний за проведення заходів щодо створення автономної установи;

2) відомості про майно, що закріплюється за автономною установою, у тому числі перелік об'єктів нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна;

3) перелік заходів щодо створення автономної установи із зазначенням строків їх проведення.

10. Майно (у тому числі кошти), що закріплюється за автономною установою при його створенні, має бути достатнім для забезпечення можливості здійснювати ним передбачену його статутом діяльність та нести відповідальність за зобов'язаннями, що виникли у державної або муніципальної установи до зміни її типу.

11. При створенні автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної чи муніципальної установи не допускається вилучення або зменшення майна (у тому числі коштів), закріпленого за державною чи муніципальною установою.

12. Створена шляхом зміни типу існуючої державної або муніципальної установи автономна установа має право здійснювати передбачені її статутом види діяльності на підставі ліцензії, а також свідоцтва про державну акредитацію, інших дозвільних документів, виданих відповідній державній або муніципальній установі, до закінчення строку дії таких документів. При цьому не потрібні переоформлення документів, що підтверджують наявність ліцензій, відповідно до статті 11 Федерального закону від 8 серпня 2001 N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" та переоформлення інших дозвільних документів.

13. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної чи муніципальної установи застосовуються правила пунктів 1 та 2 статті 60 Цивільного кодексу Російської Федерації.

14. Створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної чи муніципальної установи не є її реорганізацією. При зміні типу існуючої державної чи муніципальної установи до його статуту вносяться відповідні зміни.

Стаття 6. Засновник автономної установи

1. Засновником автономної установи є:

1) Російська Федерація щодо автономної установи, яка створена на базі майна, що знаходиться у федеральній власності;

2) суб'єкт Російської Федерації щодо автономної установи, яка створена на базі майна, що перебуває у власності суб'єкта Російської Федерації;

3) муніципальне освіту щодо автономного установи, яке створено з урахуванням майна, що у муніципальної власності.

2. Автономна установа може мати лише одного засновника.

3. Якщо інше не встановлено федеральними законами або нормативним правовим актом Президента Російської Федерації, функції та повноваження засновника автономної установи, передбачені цим Федеральним законом, здійснюються:

1) федеральним органом виконавчої щодо автономної установи, створеного на базі майна, що знаходиться у федеральній власності, у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації;

2) виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації щодо автономної установи, створеної на базі майна, що перебуває у власності суб'єкта Російської Федерації, у порядку, що визначається вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації;

3) органом місцевого самоврядування щодо автономного установи, створеного з урахуванням майна, що у власності муніципального освіти, у порядку, обумовленому місцевої адміністрацією.

Стаття 7. Статут автономної установи

1. Установчим документом автономної установи є статут, який затверджується його засновником.

2. Статут автономної установи повинен містити такі відомості:

1) найменування автономної установи, що включає слова "автономна установа" і містить вказівку на характер його діяльності, а також на власника його майна;

2) місце знаходження автономної установи;

3) відомості про орган, який здійснює функції та повноваження засновника автономної установи;

4) предмет та цілі діяльності автономної установи;

5) вичерпний перелік видів діяльності, які автономна установа має право здійснювати відповідно до цілей, для досягнення яких вона створена;

6) відомості про філії, представництва автономної установи;

7) структуру, компетенцію органів автономної установи, порядок їх формування, строки повноважень та порядок діяльності таких органів;

8) інші передбачені федеральними законами відомості.

Глава 3. Управління автономним

установою

Стаття 8. Органи автономної установи

1. Структура, компетенція органів автономної установи, порядок їх формування, строки повноважень та порядок діяльності таких органів визначаються статутом автономної установи відповідно до цього Закону та інших федеральних законів.

2. Органами автономної установи є наглядова рада автономної установи, керівник автономної установи, а також інші передбачені федеральними законами та статутом автономної установи органи (загальні збори (конференція) працівників автономної установи, вчена рада, художня рада та інші).

Стаття 9. Компетенція засновника у сфері управління автономною установою

До компетенції засновника в галузі управління автономною установою належать:

1) затвердження статуту автономної установи, внесення до неї змін;

2) розгляд та схвалення пропозицій керівника автономної установи про створення та ліквідацію філій автономної установи, про відкриття та про закриття її представництв;

3) реорганізація та ліквідація автономної установи, а також зміна її типу;

4) затвердження передавального акта чи розподільчого балансу;

5) призначення ліквідаційної комісії та затвердження проміжного та остаточного ліквідаційних балансів;

6) призначення керівника автономної установи та припинення його повноважень, а також укладання та припинення трудового договору з ним, якщо для організацій відповідної сфери діяльності федеральними законами не передбачено іншого порядку призначення керівника та припинення його повноважень та (або) укладання та припинення трудового договору з ним ;

7) розгляд та схвалення пропозицій керівника автономної установи про здійснення угод з майном автономної установи у випадках, якщо відповідно до частин 2 та 6 статті 3 цього Федерального закону для вчинення таких угод потрібна згода засновника автономної установи;

8) вирішення інших передбачених цим Федеральним законом питань.

Стаття 10. Наглядова рада автономної установи

1. В автономній установі створюється наглядова рада у складі не менше ніж п'ять і не більше ніж одинадцять членів. До складу наглядової ради автономної установи входять представники засновника автономної установи, представники виконавчих органів державної влади чи представники органів місцевого самоврядування, на які покладено управління державним чи муніципальним майном, та представники громадськості, у тому числі особи, які мають заслуги та досягнення у відповідній сфері діяльності. До складу наглядової ради автономної установи можуть входити представники інших державних органів, органів місцевого самоврядування, представники працівників автономної установи. Кількість представників державних органів та органів місцевого самоврядування у складі наглядової ради має перевищувати одну третину від загальної кількості членів наглядової ради автономної установи. Кількість представників працівників автономної установи не може перевищувати однієї третини від загальної кількості членів наглядової ради автономної установи.

2. Строк повноважень наглядової ради автономної установи встановлюється статутом автономної установи, але не може перевищувати п'яти років.

3. Одна й та сама особа може бути членом наглядової ради автономної установи необмежену кількість разів.

4. Керівник автономної установи та її заступники не можуть бути членами наглядової ради автономної установи.

5. Членами наглядової ради автономної установи не можуть бути особи, які мають незняту чи непогашену судимість.

6. Автономна установа не має права виплачувати членам наглядової ради автономної установи винагороду за виконання ними своїх обов'язків, за винятком компенсації документально підтверджених витрат, що безпосередньо пов'язані з участю в роботі наглядової ради автономної установи.

7. Члени наглядової ради автономної установи можуть користуватися послугами автономної установи лише на рівних умовах з іншими громадянами.

8. Рішення про призначення членів наглядової ради автономної установи або дострокове припинення їх повноважень приймається засновником автономної установи. Рішення про призначення представника працівників автономної установи членом наглядової ради або дострокове припинення його повноважень приймається у порядку, передбаченому статутом автономної установи.

9. Повноваження члена наглядової ради автономної установи можуть бути припинені достроково:

1) на прохання члена наглядової ради автономної установи;

2) у разі неможливості виконання членом наглядової ради автономної установи своїх обов'язків за станом здоров'я або через його відсутність у місці знаходження автономної установи протягом чотирьох місяців;

3) у разі притягнення члена наглядової ради автономної установи до кримінальної відповідальності.

10. Повноваження члена наглядової ради автономної установи, що є представником державного органу або органу місцевого самоврядування і що складається з цим органом у трудових відносинах, можуть бути припинені достроково у разі припинення трудових відносин.

11. Вакантні місця, що утворилися в наглядовій раді автономної установи у зв'язку зі смертю або з достроковим припиненням повноважень його членів, заміщаються на строк повноважень наглядової ради автономної установи, що залишився.

12. Голова наглядової ради автономної установи обирається на строк повноважень наглядової ради автономної установи членами наглядової ради з їх числа простою більшістю голосів від загального числа голосів членів наглядової ради автономної установи.

13. Представника працівників автономної установи не може бути обрано головою наглядової ради автономної установи.

14. Наглядова рада автономної установи у будь-який час має право переобрати свого голову.

15. Голова наглядової ради автономної установи організує роботу наглядової ради автономної установи, скликає її засідання, головує на них та організує ведення протоколу.

16. За відсутності голови наглядової ради автономної установи її функції здійснює старший за віком член наглядової ради автономної установи, за винятком представника працівників автономної установи.

Стаття 11. Компетенція наглядової ради автономної установи

1. Наглядова рада автономної установи розглядає:

1) пропозиції засновника чи керівника автономної установи щодо внесення змін до статуту автономної установи;

2) пропозиції засновника або керівника автономної установи про створення та ліквідацію філій автономної установи, про відкриття та про закриття її представництв;

3) пропозиції засновника або керівника автономної установи про реорганізацію автономної установи або її ліквідацію;

4) пропозиції засновника чи керівника автономної установи щодо вилучення майна, закріпленого за автономною установою на праві оперативного управління;

5) пропозиції керівника автономної установи про участь автономної установи в інших юридичних особах, у тому числі про внесення коштів та іншого майна до статутного (складеного) капіталу інших юридичних осіб або передачу такого майна іншим чином іншим юридичним особам, як засновник або учасник;

6) проект плану фінансово-господарську діяльність автономної установи;

7) за поданням керівника автономної установи проекти звітів про діяльність автономної установи та про використання її майна, про виконання плану її фінансово-господарської діяльності, річну бухгалтерську звітність автономної установи;

8) пропозиції керівника автономної установи про вчинення угод з розпорядження майном, яким відповідно до частин 2 та 6 статті 3 цього Федерального закону автономна установа не має права розпоряджатися самостійно;

9) пропозиції керівника автономної установи про вчинення великих угод;

10) пропозиції керівника автономної установи про вчинення правочинів, у вчиненні яких є зацікавленість;

11) пропозиції керівника автономної установи щодо вибору кредитних організацій, у яких автономна установа може відкрити банківські рахунки;

12) питання проведення аудиту річної бухгалтерської звітності автономної установи та затвердження аудиторської організації.

2. З питань, зазначених у пунктах 1-5 та 8 частини 1 цієї статті, наглядова рада автономної установи надає рекомендації. Засновник автономної установи приймає з цих питань рішення після розгляду рекомендацій наглядової ради автономної установи.

3. З питання, зазначеного у пункті 6 частини 1 цієї статті, наглядова рада автономної установи дає висновок, копія якого надсилається засновнику автономної установи. Щодо питання, зазначеного у пункті 11 частини 1 цієї статті, наглядова рада автономної установи дає висновок. Керівник автономної установи приймає з цих питань рішення після розгляду висновків наглядової ради автономної установи.

4. Документи, що подаються відповідно до пункту 7 частини 1 цієї статті, затверджуються наглядовою радою автономної установи. Копії зазначених документів надсилаються засновнику автономної установи.

5. З питань, зазначених у пунктах 9, 10 та 12 частини 1 цієї статті, наглядова рада автономної установи приймає рішення, обов'язкові для керівника автономної установи.

7. Рішення з питань, зазначених у пунктах 9 та 12 частини 1 цієї статті, приймаються наглядовою радою автономної установи більшістю у дві третини голосів від загальної кількості голосів членів наглядової ради автономної установи.

8. Рішення з питання, зазначеного у пункті 10 частини 1 цієї статті, приймається наглядовою радою автономної установи у порядку, встановленому частинами 1 та 2 статті 17 цього Федерального закону.

9. Питання, що належать до компетенції наглядової ради автономної установи відповідно до частини 1 цієї статті, не можуть бути передані на розгляд інших органів автономної установи.

10. На вимогу наглядової ради автономної установи або будь-якого з її членів інші органи автономної установи зобов'язані надати інформацію з питань, що належать до компетенції наглядової ради автономної установи.

Стаття 12. Порядок проведення засідань наглядової ради автономної установи

1. Засідання наглядової ради автономної установи проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу на квартал.

2. Засідання наглядової ради автономної установи скликається її головою з власної ініціативи, на вимогу засновника автономної установи, члена наглядової ради автономної установи або керівника автономної установи.

3. Порядок та строки підготовки, скликання та проведення засідань наглядової ради автономної установи визначаються статутом автономної установи.

4. У засіданні наглядової ради автономної установи має право брати участь керівник автономної установи. Інші запрошені головою наглядової ради автономної установи особи можуть брати участь у засіданні наглядової ради автономної установи, якщо проти їхньої присутності не заперечує більш ніж одна третина від загальної кількості членів наглядової ради автономної установи.

5. Засідання наглядової ради автономної установи є правомочним, якщо всі члени наглядової ради автономної установи сповіщені про час та місце його проведення та на засіданні присутні більше половини членів наглядової ради автономної установи. Передача членом наглядової ради автономної установи свого голосу іншій особі не допускається.

6. Статутом автономної установи може передбачатися можливість обліку поданої у письмовій формі думки члена наглядової ради автономної установи, яка відсутня на його засіданні з поважної причини, при визначенні наявності кворуму та результатів голосування, а також можливість прийняття рішень наглядовою радою автономної установи шляхом проведення заочного голосування. Зазначений порядок не може застосовуватися при прийнятті рішень з питань, передбачених пунктами 9 та 10 частини 1 статті 11 цього Закону.

7. Кожен член наглядової ради автономної установи має під час голосування один голос. У разі рівності голосів вирішальним є голос голови наглядової ради автономної установи.

8. Перше засідання наглядової ради автономної установи після її створення, а також перше засідання нового складу наглядової ради автономної установи скликається на вимогу засновника автономної установи. До обрання голови наглядової ради автономної установи на такому засіданні головує старший за віком член наглядової ради автономної установи, за винятком представника працівників автономної установи.

Стаття 13. Керівник автономної установи

1. До компетенції керівника автономної установи (директора, генерального директора, ректора, головного лікаря, художнього керівника, керуючого та іншого) належать питання здійснення поточного керівництва діяльністю автономної установи, за винятком питань, що віднесені федеральними законами або статутом автономної установи до компетенції засновника автономної установи , наглядової ради автономної установи чи інших органів автономної установи

2. Керівник автономної установи без довіреності діє від імені автономної установи, у тому числі представляє її інтереси та здійснює правочини від його імені, затверджує штатний розклад автономної установи, план її фінансово-господарської діяльності, її річну бухгалтерську звітність та регламентують діяльність автономної установи внутрішні документи , видає накази та дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма працівниками автономної установи.

Стаття 14. Великі угоди

Для цілей цього Федерального закону великою угодою визнається правочин, пов'язаний з розпорядженням грошовими коштами, залученням позикових коштів, відчуженням майна (яким відповідно до цього Федерального закону автономна установа вправі розпоряджатися самостійно), а також з передачею такого майна у користування або заставу, за умови, що ціна такої угоди або вартість майна, що відчужується або передається, перевищує десять відсотків балансової вартості активів автономної установи, яка визначається за даними його бухгалтерської звітності на останню звітну дату, якщо статутом автономної установи не передбачено меншого розміру великої угоди.

Стаття 15. Порядок укладання великих угод та наслідки його порушення

1. Великий правочин здійснюється з попереднього схвалення наглядової ради автономної установи. Наглядова рада автономної установи зобов'язана розглянути пропозицію керівника автономної установи про вчинення великої угоди протягом п'ятнадцяти календарних днів з моменту надходження такої пропозиції голові наглядової ради автономної установи, якщо статутом автономної установи не передбачено коротший термін.

2. Велика угода, вчинена з порушенням вимог цієї статті, може бути визнана недійсною за позовом автономної установи або її засновника, якщо буде доведено, що інша сторона в угоді знала або мала знати про відсутність схвалення угоди наглядовою радою автономної установи.

3. Керівник автономної установи несе перед автономною установою відповідальність у розмірі збитків, завданих автономній установі внаслідок вчинення великої угоди з порушенням вимог цієї статті, незалежно від того, чи була ця угода визнана недійсною.

Стаття 16. Зацікавленість у вчиненні автономною установою правочину

1. Для цілей цього Закону особами, зацікавленими у вчиненні автономною установою угод з іншими юридичними особами та громадянами, визнаються за наявності умов, зазначених у частині 3 цієї статті, члени наглядової ради автономної установи, керівник автономної установи та його заступники.

2. Порядок, встановлений цим Федеральним законом для здійснення угод, у скоєнні яких є зацікавленість, не застосовується при скоєнні угод, пов'язаних з виконанням автономною установою робіт, наданням їм послуг у процесі його звичайної статутної діяльності, на умовах, які істотно не відрізняються від умов скоєння аналогічних угод.

3. Особа визнається зацікавленою у вчиненні правочину, якщо вона, її чоловік (у тому числі колишній), батьки, бабусі, дідусі, діти, онуки, повнорідні та неповнорідні брати та сестри, а також двоюрідні брати та сестри, дядьки, тітки (у в тому числі брати та сестри усиновлювачів цієї особи), племінники, усиновлювачі, усиновлені:

1) є в угоді стороною, вигодонабувачем, посередником чи представником;

2) володіють (кожен окремо або в сукупності) двадцятьма і більше відсотками голосуючих акцій акціонерного товариства або перевищує двадцять відсотків статутного капіталу товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю часткою або є єдиним або одним із не більше ніж трьох засновників іншої юридичної особи, яка є в угоді є контрагентом автономної установи, вигодонабувачем, посередником чи представником;

3) обіймають посади в органах управління юридичної особи, яка в угоді є контрагентом автономної установи, вигодонабувачем, посередником чи представником.

4. Зацікавлена ​​особа до вчинення правочину зобов'язана повідомити керівника автономної установи та наглядову раду автономної установи про відому йому вчинену угоду або відому їй передбачувану угоду, у вчиненні яких вона може бути визнана зацікавленою.

Стаття 17. Порядок вчинення правочину, у вчиненні якого є зацікавленість, та наслідки його порушення

1. Угода, у скоєнні якої є зацікавленість, може бути здійснена з попереднього схвалення наглядової ради автономної установи. Наглядова рада автономної установи зобов'язана розглянути пропозицію про вчинення правочину, у вчиненні якого є зацікавленість протягом п'ятнадцяти календарних днів з моменту надходження такої пропозиції голові наглядової ради автономної установи, якщо статутом автономної установи не передбачено більш короткий термін.

2. Рішення про схвалення правочину, у вчиненні якого є зацікавленість, приймається більшістю голосів членів наглядової ради автономної установи, які не зацікавлені у вчиненні цієї угоди. У разі, якщо особи, зацікавлені у вчиненні правочину, складають у наглядовій раді автономної установи більшість, рішення про схвалення правочину, у вчиненні якого є зацікавленість, приймається засновником автономної установи.

3. Угода, у вчиненні якої є зацікавленість і яка вчинена з порушенням вимог цієї статті, може бути визнана недійсною за позовом автономної установи або її засновника, якщо інша сторона правочину не доведе, що вона не знала і не могла знати про наявність конфлікту інтересів у щодо цієї угоди або про відсутність її схвалення.

4. Зацікавлена ​​особа, яка порушила обов'язок, передбачену частиною 4 статті 16 цього Федерального закону, несе перед автономною установою відповідальність у розмірі збитків, заподіяних їй в результаті вчинення правочину, у вчиненні якого є зацікавленість, з порушенням вимог цієї статті, незалежно від того, була Чи ця угода визнана недійсною, якщо не доведе, що вона не знала і не могла знати про передбачувану угоду або про свою зацікавленість у її вчиненні. Таку ж відповідальність несе керівник автономної установи, який не є особою, зацікавленою у вчиненні правочину, у вчиненні якого є зацікавленість, якщо не доведе, що він не знав і не міг знати про наявність конфлікту інтересів щодо цього правочину.

5. У разі якщо за збитки, завдані автономній установі внаслідок вчинення правочину, у вчиненні якого є зацікавленість, з порушенням вимог цієї статті, відповідають декілька осіб, їхня відповідальність є солідарною.

Глава 4. Реорганізація та ліквідація автономної установи, зміна її типу

Стаття 18. Реорганізація автономної установи та зміна її типу

1. Автономна установа може бути реорганізована у випадках і в порядку, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

2. Реорганізацію автономної установи може бути здійснено у формі:

1) злиття двох або кількох автономних установ;

2) приєднання до автономної установи однієї установи або кількох установ відповідної форми власності;

3) поділ автономної установи на дві установи або кілька установ відповідної форми власності;

4) виділення з автономної установи однієї установи чи кількох установ відповідної форми власності.

3. Автономні установи можуть бути реорганізовані у формі злиття або приєднання, якщо вони створені на базі майна одного й того ж власника.

4. Автономна установа може бути реорганізована, якщо це не спричинить порушення конституційних прав громадян у соціально-культурній сфері, у тому числі прав громадян на отримання безкоштовної медичної допомоги та безкоштовної освіти або права на участь у культурному житті.

5. Бюджетна установа може бути створена за рішенням засновника автономної установи шляхом зміни її типу у порядку, що встановлюється:

1) Урядом Російської Федерації щодо автономних установ, створених з урахуванням майна, що у федеральної власності;

2) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації щодо автономних установ, створених на базі майна, що перебуває у власності суб'єкта Російської Федерації;

3) органом місцевого самоврядування щодо автономних установ, створених з урахуванням майна, що у муніципальної власності.

Стаття 19. Ліквідація автономної установи

1. Автономна установа може бути ліквідована на підставах і в порядку, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації.

2. Вимоги кредиторів ліквідованого автономного установи задовольняються з допомогою майна, яким відповідно до цим Федеральним законом то, можливо звернено стягнення.

3. Майно автономної установи, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, а також майно, на яке відповідно до федеральних законів не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями автономної установи, передається ліквідаційною комісією засновнику автономної установи.

Розділ 5. Заключні положення

Стаття 20. Прикінцеві положення

1. Обсяг фінансового забезпечення виконання завдання, встановленого засновником державній або муніципальній установі (бюджетній чи автономній), не може залежати від типу такої установи.

2. Зміна типу існуючих державних та муніципальних установ не допускається до затвердження порядку визначення видів особливо цінного рухомого майна, передбаченого частиною 3 статті 3 цього Закону.

3. Зміна типу існуючих державних та муніципальних установ охорони здоров'я не допускається.

Стаття 21. Набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності після шістдесяти днів після дня його офіційного опублікування.

президент Російської Федерації

1. Автономною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації або муніципальною освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, засобів, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту, соціальній та інших сферах у випадках, встановлених федеральними законами (зокрема під час проведення заходів із роботи з дітьми та молоддю у зазначених сферах).

2. Автономна установа є юридичною особою і від свого імені може набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

3. Автономне установа, створене з урахуванням майна, що у федеральної власності, автономне установа, створене з урахуванням майна, що у власності суб'єкта Російської Федерації, автономне установа, створене з урахуванням майна, що у муніципальної власності, вправі відкривати рахунки кредитних організаціях і (або) особові рахунки відповідно у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

(Див. текст у попередній редакції)

3.1. Засновники автономних установ, створених з урахуванням майна, що у власності суб'єкта Російської Федерації (муніципальної власності), вправі укладати угоди про відкриття автономним установам, які у їх віданні, особових рахунків у територіальних органах Федерального казначейства.

3.2. Відкриття та ведення особових рахунків автономним установам у територіальних органах Федерального казначейства здійснюється у порядку, встановленому Федеральним казначейством.

(Див. текст у попередній редакції)

3.3. Відкриття та ведення особових рахунків автономним установам у фінансовому органі суб'єкта Російської Федерації (муніципальної освіти) здійснюється у порядку, встановленому фінансовим органом суб'єкта Російської Федерації (муніципальної освіти).

3.4. Проведення касових операцій із засобами автономних установ, яким відкриті особові рахунки відповідно до частин 3.2 та 3.3 цієї статті, здійснюється від імені та за дорученням зазначених установ територіальними органами Федерального казначейства, фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у порядку, встановленому відповідно до Федеральних. , Фінансовим органом суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, у межах залишку коштів, відображених на відповідному особовому рахунку.

(Див. текст у попередній редакції)

3.5. Рахунки, що відкриваються територіальним органам Федерального казначейства, фінансовим органам суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень обліку операцій із коштами, що надходять автономним установам, обслуговуються установами за Центральний банк Російської Федерації, кредитними організаціями без стягування платы.

3.6. Операції із коштами, що надходять автономним установам з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно до статті 78.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації у порядку, встановленому відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією муніципальної освіти, враховуються на окремих лицьових рахунках автономних установ, відкритих їм у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

(Див. текст у попередній редакції)

3.7. Операції із коштами, що надходять автономним установам з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, обліковуються на відкритих ним відповідно до частини 3 цієї статті рахунки в кредитних організаціях після перевірки документів, що підтверджують здійснені касові витрати, у порядку, встановленому відповідним фінансовим органом відповідно до частини 3.10 цієї статті, або на окремих особових рахунках автономних установ, відкритих ним у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Кошти, враховані на окремих особових рахунках автономних установ, відкритих їм у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, можуть бути спрямовані на відшкодування касових витрат, вироблених установами з рахунків, відкритих їм у кредитних організаціях, або з особових рахунків автономних установ, відкритих їм у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень для обліку операцій з коштами, що отримуються автономними установами від діяльності, що приносить дохід, та із коштами, що надходять автономним установам з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, після перевірки документів, що підтверджують касові витрати, що підлягають відшкодуванню, у порядку, встановленому відповідним фінансовим органом відповідно до частини 3.10 цієї статті.

(Див. текст у попередній редакції)

3.8. Операції із засобами, що надходять автономним установам у межах обов'язкового соціального страхування, враховуються окремих особових рахунках автономних установ обліку операцій із засобами обов'язкового соціального страхування, відкритих їм у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

3.9. Витрати автономних установ, джерелом фінансового забезпечення яких є кошти, одержані автономними установами відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 78.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації, а також кошти, що надходять цим установам у рамках обов'язкового медичного страхування, що обліковуються на особових рахунках автономних установ, відкритих їм у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, здійснюються без подання ними до територіальних органів Федерального казначейства, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень документів, що підтверджують виникнення грошових зобов'язань, якщо інше не встановлено Федерації, муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень відповідно.

(Див. текст у попередній редакції)

3.10. Витрати автономних установ, джерелом фінансового забезпечення яких є кошти, отримані автономними установами відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 78.1 статті 78.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації, здійснюються після перевірки документів, що підтверджують виникнення грошових зобов'язань, відповідності вимогам, встановленим частиною1. , та відповідності змісту даних операцій цілям надання субсидій та бюджетних інвестицій у порядку, встановленому відповідним фінансовим органом, для санкціонування цих витрат.

(Див. текст у попередній редакції)

(Див. текст у попередній редакції)

3.11-1. Автономні установи при укладанні контрактів (договорів) про поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, що передбачають авансові платежі, дотримуються вимог, визначених нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами, що регулюють бюджетні правовідносини, для одержувачів відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації.

3.12. Автономні установи здійснюють у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією муніципального утворення, повноваження відповідно федерального органу державної влади (державного органу), виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування з виконання публічних зобов'язань перед фізичними особами, які підлягають виконанню у грошовій формі.

3.13. Фінансове забезпечення здійснення автономними установами повноважень федерального органу державної влади (державного органу), виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування щодо виконання публічних зобов'язань перед фізичними особами, що підлягають виконанню у грошовій формі, здійснюється у порядку, встановленому відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевої адміністрацією муніципального освіти.

3.14. Операції із засобами, що здійснюються автономними установами у випадках та в порядку, які встановлені нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, правовими актами місцевої адміністрації муніципальної освіти, від імені та за дорученням відповідно федерального органу державної влади (державного органу), органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування, та операції з виконання публічних зобов'язань перед фізичними особами, що підлягають виконанню у грошовій формі, враховуються на особовому рахунку, відкритому відповідному органу державної влади (державному органу), органу місцевого самоврядування як одержувачу бюджетних коштів.

3.15. Не використані у поточному фінансовому році залишки коштів, наданих автономній установі з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 78.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації, використовуються у черговому фінансовому році відповідно до плану фінансово-господарської діяльності автономної установи для досягнення цілей, заради яких ця установа створена, при досягненні автономною установою показників державного (муніципального) завдання на надання державних (муніципальних) послуг (виконання робіт), що характеризують обсяг державної (муніципальної) послуги (роботи). Федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень може бути передбачено повернення до відповідного бюджету залишку субсидії на виконання державного (муніципального) завдання відповідно федеральними автономними установами, автономними установами суб'єкта Російської Федерації, муніципальними автономними установами в обсязі досягнутим показниками державного (муніципального) завдання зазначеними установами.

(Див. текст у попередній редакції)

3.16. Не використані у поточному фінансовому році залишки коштів, що надходять до автономної установи в рамках обов'язкового медичного страхування, використовуються в черговому фінансовому році на ті самі цілі.

3.17. Не використані у поточному фінансовому році залишки коштів, наданих автономній установі з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 78.1 (у разі здійснення операцій із зазначеними коштами на особових рахунках автономних установ, відкритих ним у територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень) та статтею 78.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації, підлягають перерахуванню автономною установою у відповідний бюджет бюджетної системи Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

3.18. Залишки коштів, передбачені частиною 3.17 цієї статті, не використані у поточному фінансовому році, можуть використовуватись автономними установами у черговому фінансовому році за наявності потреби у направленні їх на ті самі цілі відповідно до рішення відповідного органу, який здійснює функції та повноваження засновника автономної установи.

(Див. текст у попередній редакції)

3.19. Звернення стягнення на кошти автономних установ, особові рахунки яким відкриті в територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, здійснюється у порядку, аналогічному порядку, встановленому частиною 20 статті 30 Федерального закону від 8 травня 2010 N 83-ФЗ " Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ для бюджетних установ.

3.19-1. Встановити, що залишки коштів федеральних автономних установ, автономних установ, створених суб'єктами Російської Федерації, у бюджетах яких розрахункова частка міжбюджетних трансфертів із федерального бюджету (за винятком субвенцій) протягом двох із трьох останніх звітних фінансових років не перевищувала 20 відсотків обсягу власних доходів консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації, на рахунках територіальних органів Федерального казначейства, фінансових органів зазначених суб'єктів Російської Федерації, відкритих в установах Центрального банку Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, на яких відображаються операції із засобами даних автономних установ, можуть перераховуватися із зазначених рахунків до відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації з їх поверненням на рахунки, з яких вони були раніше перераховані відповідно до цієї частини, у тому числі з метою виконання розрахункових документів, представлених автономними установами, зазначеними в цій частині, до територіальних органів Федерального казначейства, фінансових органів зазначених суб'єктів Російської Федерації у строки, передбачені частиною 3.21 цієї статті, у порядку, встановленому відповідно до Міністерства фінансів Російської Федерації, фінансовими органами зазначених суб'єктів Російської Федерації.

3.20. Встановити, що залишки коштів автономних установ, створених суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, за винятком залишків коштів автономних установ, створених суб'єктами Російської Федерації та зазначених у частині 3.19-1 цієї статті, на рахунках територіальних органів Федерального казначейства (відкритих у випадках, передбачених частиною 3.1 цієї статті), фінансових органів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, відкритих в установах Центрального банку Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, на яких відображаються операції із засобами автономних установ, можуть перераховуватися із зазначених рахунків у відповідний бюджет бюджетної системи Російської Федерації з їх поверненням на рахунки, з яких вони були раніше перераховані відповідно до цієї частини, з метою виконання розрахункових документів, представлених автономними установами, зазначеними в цій частині, до територіальних органів Федерального казначейства, фінансових органів зазначених суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у строки, передбачені

У рамках проведеної реструктуризації бюджетного сектора вводиться новий тип державної (муніципальної) установи – автономна установа.

Це некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом РФ або муніципальною освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту.

Майно автономної установи закріплюється його на праві оперативного управління. Автономна установа без згоди засновника не має права розпоряджатися нерухомим майном та особливо цінним рухомим майном, закріпленими за ним засновником або придбаними автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна. Іншим майном, зокрема нерухомим майном, автономне установа вправі розпоряджатися самостійно. Власник майна автономної установи не несе відповідальності за зобов'язаннями автономної установи.

Доходи автономної установи надходять у його самостійне розпорядження та використовуються ним для досягнення цілей, заради яких вона створена.

Основним видом діяльності автономної установи є безкоштовне чи частково платне споживача надання послуг із завдання засновника. Фінансування зазначеної діяльності здійснюється на підставі відповідного бюджету у формі субвенцій, субсидій, державних позабюджетних фондів та інших джерел. Автономна установа наділена правом надавати платні послуги у межах своєї основної діяльності понад обсяги завдань засновника.

Визначено порядок створення автономної установи та управління ним. Перетворення існуючих державних (муніципальних) установ на автономні здійснюється лише за згодою установи. При створенні автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної (муніципальної) установи не допускається вилучення або зменшення майна (у тому числі коштів), закріпленого за державною (муніципальною) установою.

Створення автономної установи шляхом зміни типу існуючої державної чи муніципальної установи не є її реорганізацією.

Зміна типу існуючих державних та муніципальних закладів охорони здоров'я не допускається.

З метою здійснення соціального контролю над діяльністю автономного установи створюється наглядова рада автономного установи, куди входять представники засновника, інших державних (муніципальних) органів влади, громадськості, трудового колективу. Однією з функцій наглядової ради є схвалення великих угод із майном автономної установи.

Федеральний закон набирає чинності після шістдесяти днів після дня його офіційного опублікування.

52. Муніципальні автономні установи

Автономною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації або муніципальною освітою для виконання робіт або надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту, соціальній та інших сферах у випадках, встановлених Федеральними законами (стаття 2 Федерального закону від 3 листопада 2006 р. № 174-ФЗ).

Правове становище автономних установ визначає Федеральний закон від 03.11.2006 № 174-ФЗ «Про автономні установи» (далі – Закон про автономні установи). Дія Закону про некомерційні організації на автономні установи не поширюється. Визначення автономної установи, яку дає Закон про автономні установи, практично повністю збігається з наведеним вище поняттям бюджетної установи.

Як і бюджетна установа, автономна установа відповідає за своїми зобов'язаннями майном, яке перебуває у нього на праві оперативного управління, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за ним засновником або придбаних автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна .

Державне (муніципальне) завдання для автономної установи формується та затверджується засновником відповідно до видів діяльності, віднесених його статутом до основної діяльності. Фінансове забезпечення основної діяльності здійснюється у вигляді субсидій із відповідного бюджету та інших не заборонених федеральними законами джерел.

Автономна установа без згоди засновника не має права розпоряджатися нерухомим майном та особливо цінним рухомим майном, закріпленими за ним засновником або придбаними автономною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна. Іншим майном, зокрема нерухомим майном, автономне установа вправі розпоряджатися самостійно.

Доходи автономної установи надходять до її самостійного розпорядження та використовуються ним для досягнення цілей, заради яких вона створена, якщо інше не передбачено Законом про автономні установи. Власник майна автономної установи не має права на отримання доходів від здійснення автономною установою діяльності та використання закріпленого за автономною установою майна.

Автономні установи, створені (у тому числі шляхом зміни типу) до 01.01.2011 року для виконання робіт, надання послуг у сферах, що не передбачені частиною 1 ст. 2 Закону про автономні установи, що підлягають реорганізації або ліквідації до 12 травня 2011 року (ч. 14 ст. 31 Закону № 83-ФЗ).

53. Муніципальне завдання надання муніципальних услуг.

Муніципальне завдання - це документ, що встановлює вимоги до складу, якості та (або) обсягу (змісту), умов, порядку та результатів надання муніципальних послуг (виконання робіт).

Державне (муніципальне) завдання надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам повинно містити:

порядок надання відповідних послуг;

граничні ціни (тарифи) на оплату відповідних послуг фізичними чи юридичними особами у випадках, якщо законодавством України передбачено їх надання на платній основі, або порядок встановлення зазначених цін (тарифів) у випадках, встановлених законодавством України.

Показники державного (муніципального) завдання використовуються при складанні проектів бюджетів для планування бюджетних асигнувань на надання державних (муніципальних) послуг (виконання робіт), складанні бюджетного кошторису казенної установи, а також для визначення обсягу субсидій на виконання державного (муніципального) завдання бюджетною або автономною установою .

Муніципальне завдання на надання муніципальних послуг (виконання робіт) муніципальними установами формується відповідно до відомчого переліку муніципальних послуг та робіт, що надаються (виконуються) муніципальними установами як основні види діяльності, у порядку, встановленому відповідно місцевою адміністрацією муніципального освіти, терміном у разі затвердження бюджету на черговий фінансовий рік та на строк до трьох років у разі затвердження бюджету на черговий фінансовий рік та плановий період (з можливим уточненням під час складання проекту бюджету).

Державне (муніципальне) завдання формується для бюджетних та автономних установ, а також казенних установ, визначених відповідно до рішення органу державної влади (державного органу), органу місцевого самоврядування, який здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника бюджетних коштів.

Відомчі переліки державних (муніципальних) послуг та робіт формуються та ведуться відповідно до базових (галузевих) переліків державних та муніципальних послуг та робіт, затверджених федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановлених сферах діяльності.

Порядок формування, ведення та затвердження відомчих переліків муніципальних послуг та робіт, що надаються та виконуються муніципальними установами, встановлюється місцевими адміністраціями муніципальних утворень з дотриманням загальних вимог, встановлених Урядом Російської Федерації.

Порядок формування та ведення базових (галузевих) переліків державних та муніципальних послуг та робіт встановлюється Урядом Російської Федерації.

Фінансове забезпечення виконання державних (муніципальних) завдань здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, місцевих бюджетів у порядку, встановленому відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією.

Обсяг фінансового забезпечення виконання державного (муніципального) завдання розраховується на підставі нормативних витрат на надання державних (муніципальних) послуг, що затверджуються у порядку, передбаченому абзацом першим цього пункту, з дотриманням загальних вимог, визначених федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правовому регулюванню у встановлених сферах діяльності.

За рішенням органу місцевого самоврядування, здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації функції та повноваження засновника муніципальних установ, щодо обсягу фінансового забезпечення виконання муніципального завдання використовуються нормативні витрати на виконання робіт.